在125份病例中,有113份存在对未达到手术指征、不符合手术条件或有手术禁忌症的患者实施手术以及违反诊疗流程实施手术等过度医疗违法行为。3月15日,最高人民检察院与中国消费者协会联合发布了一批消费者权益保护公益诉讼典型案例,其中包括湖北省黄石市检察院办理的一起涉及某医院有限公司(下称“涉案医院”)的过度医疗案件。这是全国首例过度医疗民事公益诉讼案。
该涉案医院是营利性医疗机构,年均诊疗手术患者超过1500人。自2020年以来,该医院每年都因超标准收费、重复收费等违法行为被行政处罚。
2023年4月14日,湖北省黄石市检察院收到黄石市卫健委移送的案件线索。黄石市卫健委认为已有行政处罚不足以有效惩戒涉案医院的过度医疗行为,请求检察机关发挥公益诉讼检察职能,助力遏制过度医疗乱象。黄石市检察院通过多方调查取证,初步查明涉案医院存在过度医疗等侵害众多患者合法权益的行为。
经核查,在125份病例中,对“未达到手术指征”、“无手术适应症”、“有手术禁忌症”的患者实施手术的过度医疗行为占抽取总样本的49.5%,涉及医疗费用达17万余元。根据《湖北省消费者权益保护条例》第三十二条规定,黄石市检察院认为涉案医院在医疗过程中违反诊疗规范实施过度医疗行为,属于侵害消费者合法权益的欺诈行为,侵害了公共利益,应承担惩罚性赔偿责任。2023年8月28日,黄石市检察院以民事公益诉讼立案,并于同年8月29日发布公告。公告期满后无其他适格主体提起民事公益诉讼。2023年10月25日,黄石市检察院向黄石市中级法院提起诉讼,请求判令支付惩罚性赔偿金53万余元。
2024年4月19日,黄石市中院公开审理此案。2024年5月27日,黄石市中院作出判决,支持黄石市检察院提出的惩罚性赔偿诉讼请求。截至2024年11月25日,涉案医院已支付了前两期惩罚性赔偿金31万余元,剩余款项将于今年5月27日前支付完毕。
2024年7月11日,黄石市检察院和黄石市中级法院联合向涉案医院发出建议书,建议其依法依规经营、严格遵守诊疗规范和操作规范,保障患者合法权益。随后,两家机构联合开展“回头看”,发现涉案医院通过股权变更、管理层更换、邀请专家培训等方式进行了整改,建立了多项规章制度,整改成效得到了卫生执法部门确认。
此次发布的典型案例还包括河北省廊坊市辖区某民营医疗机构夸大宣传其“三氧自体血回输疗法”,声称可以治疗各种疾病,体检结果存在虚假诊断,推广“血脂净化”项目并录制视频对外发布。这些行为扰乱了医疗管理秩序,可能延误患者最佳治疗时机,侵害了消费者的财产及健康权益。检察机关督促市卫健委印发《廊坊市医疗机构医疗技术核查工作方案》,对违规开展禁限类医疗技术等问题进行系统整治,共整治问题医疗机构13家,查处非卫生技术人员2人,执业医师2人,罚款15万余元。
另一案例涉及河南省长垣市生活美容机构在未取得医疗机构执业许可证的情况下擅自开展医疗美容服务项目,存在安全隐患。长垣市检察院通过提起行政公益诉讼,推动市卫健委依法对涉案公司作出罚没226万余元的行政处罚,并在全域内开展专项整顿,完善监管机制,规范美容机构的经营活动。案件审理过程中,长垣市检察院将相关人员涉嫌职务犯罪线索移交长垣市纪委监委,后者立案调查并采取留置措施,涉嫌违法犯罪问题移交司法机关处理。
11月19日,上海市第一中级人民法院披露了一起全国首例以所谓私募“FOF基金”形式提供场外配资、非法经营证券融资业务的案件
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