我国22个超大特大城市具体有哪些国土空间规划全部获批

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2025-02-19 09:58:43 光明网

近日，《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》获得国家批复，这意味着全国22个超大特大城市的国土空间总体规划全部获批。这些规划为城市未来发展提供了蓝图。那么，这些规划究竟规划了什么？它们又是如何进行编制的呢？

根据第七次全国人口普查，我国有22个超大特大城市。其中，上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7座城市城区常住人口超过1000万，被定义为超大城市；武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州15座城市城区常住人口在500万到1000万之间，被定义为特大城市。

国土空间规划是对一定区域内的保护、开发、利用和整治在空间和时间上作出的安排，旨在推动人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，最终实现高质量发展、高水平保护和高效能治理。自然资源部国土空间规划局副局长谢海霞表示，规划为未来城市具体开发建设活动提供依据，并通过一系列政策措施推动蓝图落实。在编制过程中，需要综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等方面的需求，进行统筹平衡。例如，识别最优质的耕地良田和最重要的生态空间进行保护，同时引导经济发展和人口集聚。

目前，22个超大特大城市的自然地理环境、资源禀赋、经济发展水平、历史文化底蕴各不相同，因此每个城市的国土空间规划必须根据自身特点设计。例如，武汉被定位为中部地区的中心城市和国际性综合交通枢纽，而苏州则被定位为东部地区重要的中心城市。这种差异性要求每个城市的规划要因地制宜，实现精准的发展目标和功能定位。此外，逐个城市批复有助于动态调整和监督规划实施过程，并结合经济社会发展的新需求及时优化调整规划内容。

超大特大城市在国家经济社会发展中地位重要，但面临的治理问题也更多。中国城市规划设计研究院副院长杜宝东认为，这些城市的国土空间规划核心在于解决发展方式转型的问题。当前我国城镇化正在从高速发展向高质量发展转变，规划需解决城市发展安全问题，如粮食安全、生态安全、运行安全等，同时提升居民的幸福感、获得感和安全感。此外，规划还需具备前瞻性、战略性和开放性，以应对城市群、都市圈之间的竞争。

随着国土空间规划的批复及实施，将对居民生活产生积极影响。规划更加关注城市安全底线，提高预测监测设施布局水平，保障人民生命财产安全。交通布局优化、城市生活圈建设、公共服务设施完善等措施将全面提升城市品质，增强出行便捷性和居住舒适度。此外，本轮规划还强调“区域协同”，如深圳提出的“一核多心网络化”格局和武汉的“一主四副”空间布局，将进一步激活城市发展潜力，提供更多就业机会。国土空间监测评估预警信息平台的建设也将为智慧治理奠定基础，优化政府管理流程，增强服务百姓生活的便利性。

(责任编辑：于浩淙 zx0176)

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