随着房龄的增长，不少小区的电梯日渐老化，故障频发，严重影响居民的正常生活和居住安全。数据显示，截至2023年底，上海投入使用超过15年的老旧住宅电梯达46272台，占住宅电梯总量的29.95%；投入使用超过20年的老旧住宅电梯达18813台，占比12.18%。老梯换新已经成为上海老旧高层住宅必须直面的问题。

近期，多个小区居民反映，因为电梯老化，故障频发，维修难以解决根本问题，居民迫切需要对电梯进行换新，但换梯又面临着诸如谁来牵头发起、要走什么程序、资金如何筹措等种种困境。

黄浦区老西门新苑小区18号楼的100多户居民近一个月来过得非常煎熬：整栋楼的3部电梯因故障停运了两部，全楼居民每天只能挤在唯一运转的电梯中上下楼。居民反映这部电梯也是浑身毛病，嘎吱作响，每天上上下下让人心惊肉跳。18号楼竣工于2007年，至今已17年，总高40楼，为3梯3户。近年来电梯故障不断，维修频繁，居民还能忍受。然而，就在上月初，物业的一纸通知让居民的正常生活乱了套。物业通知说，在年底电梯的定期检验中，两部电梯经检验不合格，必须停运。检验报告出来后，物业立刻停运了两部电梯，只留下唯一的电梯正常运行。检验意见通知书显示，西藏南路688弄18号电梯有两项不符合标准情况：“对重缓冲距超过最大允许值”和“悬挂钢丝绳有严重锈蚀现象”，检验结论为“不合格”。

电梯停运后，物业的处理办法却让18号楼的居民炸了锅。物业没有征询居民的意见，直接跟维保单位商定，出具了一个高额费用的维修方案。维修预算资金金额为10.95万元，由18号楼全体业主分摊，并从本大楼维修资金中列支。一部电梯的维修费用就超过10万元，三部电梯都要30多万元，大楼的维修资金根本顶不住这样的消耗。本来因为电梯老化严重故障频发，该栋居民已经启动更换电梯的程序，现在却要花这么大笔费用来进行维修，实在是得不偿失。为打破僵局，街道、居委会、特检局以及物业、居民代表等各方联合召开会议。目前，物业表示将承担相应的维修费用，让电梯正常运行以保证居民的正常生活，其中一部电梯经维修后已经恢复运行，另外一部电梯尚待检验中。

家住浦东新区杨南路689弄叠翠苑小区36号楼的市民严先生告诉记者，去年11月28日上午，运营将近20年的电梯突发故障，他一度被困长达20分钟。经历“电梯惊魂”后，安全隐患始终未彻底消除，而小区其他多栋小高层居民楼内电梯同样面临“超期服役”，却无法换新的尴尬境地。记者来到现场后看到，位于36号楼内的这部电梯外观已经非常老旧，走进内部，能够明显地感到脚底一阵摇晃，轿厢内嘎吱作响，让人心中忐忑。小区共有28幢居民楼，其中6幢为13层小高层。这些居民楼内，共有6部电梯，都已接近20年的使用期限。居民们说，老旧电梯存在诸多问题，不是运行时极不稳定，就是经常要“小修小补”，让他们每次坐电梯时都是提心吊胆的。事发后，物业方面敦促维保负责人立即到场维修，目前电梯已恢复正常运行。物业经理坦言，由于该小区没有成立业委会，维修基金无法启用，导致电梯大修、更换等事宜一拖再拖，成了多年难解的老大难问题。居民盼望物业能给小区现有电梯做一次全面体检，彻底排除隐患；另一方面，小区应当着手成立业委会，将老楼换梯事宜尽快提上议事日程。

彭浦镇望景苑小区3号楼的居民近期迎来了一个好消息，经过大半年的努力，楼内一部20多年的老电梯终于成功换新并交付使用，居民终于不用担心再发生关人事故了。望景苑小区建于2002年，由4幢18层高层和14幢11层小高层组成，有552户居民。随着房龄增长，电梯故障频发，让居民头疼不已。3号楼是18层高层楼，楼内有两部电梯，近两年来电梯故障频发，大家饱受折磨。有时候坐个电梯，突然就被关在里面门也打不开，实在是太吓人。而且，随着电梯日益老化，维修费用也水涨船高，维修资金渐渐难以为继。小区业委会副主任鲁晶介绍，小区大多数电梯已处于超龄服役状态。故障频发的曳引机、报修即换的控制主板、磨损严重的钢缆绳、日益老化的电气开关等，每一次维修，少说几千元，多则上万元，小区公共维修资金一点点变少。最终等到修无可修的时候，还是要面对换梯这一问题。为此，业委会针对为什么要更换电梯、更换费用多少、财政补贴有多少、换梯施工验收需要多久等问题进行了详尽解答，并绘制出《望景苑小区旧梯更新问答》宣传海报，张贴到相关楼栋的电梯口。

去年上半年，3号楼业主表达了更换电梯的迫切愿望，并成立换梯工作小组。但摆在居民面前的一大难题是，根据代建方的方案，换电梯总费用是35.7万元，而该楼栋维修资金余额已接近续筹警戒线，如要换梯则需居民全额筹款。居民是否同意？每户人家该出多少钱？根据测算，采取阶梯式筹款方式，以9楼为中位数，9楼以下每户逐层递减，9层以上逐层递增，这种方案最终被居民接受。资金到位后，拆除旧电梯、安装新电梯终于提上日程。在望景苑小区换梯过程中，居委会、业委会、物业各司其职，均发挥重要作用。小区居委会负责人金梦表示，由于彭浦镇此前未办过更换电梯，流程怎么走、找谁盖章等问题都属于摸着石头过河，居委会也一次次在镇规建办、自治办、房办、市场监督管理等部门间穿行，探路子、找对策、询经验，最终形成由居委会向房办提出申请，党政办盖章的简易流程，也为小区其他楼栋换梯提供了可复制的成功经验。接下来，小区其它楼栋的换梯也将积极推进。

根据2023年5月施行的《上海市电梯安全管理办法》规定，投入使用满15年的电梯可经评估后确定是否继续使用或者对电梯进行修理、改造、更新。然而，与多层住宅加装电梯相比，高层住宅换梯缺乏可参考的经验和细化的指导方案，实际操作中面临着流程、资金、技术等诸多难关。此外，一系列利好政策也为老旧电梯的更新按下了加速键。去年7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，并将支持范围扩大到老旧电梯等领域，每台老旧电梯更新补贴最高或将达到15万元。居民们希望相关部门能够参考多层住宅加装电梯政策，针对高层住宅换梯出台类似指导意见，让换梯过程更加顺畅，也能让居民真正享受到相关政府补贴利好。比如，目前普陀区就出台了《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》，将商品房社区换梯工作方法以软法指引的形式明确细节、规范责任，让优秀经验可复制推广。

“老梯换新”虽然属于居民自治项目，但涉及相关流程的申报、维修资金的提取等，这离不开居委会、业委会、物业的共同发力。尤其是对于那些因为业委会无法成立或没有正常开展工作，而影响电梯安全评估和更换的小区换梯，更需要借助外力的推动。居民们认为，“三驾马车”应该齐头并进，带动居民群策群力、民主协商，做好电梯更换过程中重要事项的公示，推动换梯顺利进行。