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香港再遇千亿级财政赤字 收支平衡挑战加剧

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2025-01-03 10:44:24  新浪

香港再遇千亿级财政赤字。中国香港特区迈向有为政府的关键在于收支能配合社会经济发展，并明确提供何种程度的公共服务。在谨慎管理公共财政的同时，推动经济提速同样重要。

12月15日，正值公务员是否应减薪以共度时艰的话题在当地热议之际，新一份《财政预算案》公众咨询正式开始。初步估算显示，2024/25财政年度的综合赤字将约为1000亿港元，比2月预计的481亿港元翻倍有余。若剔除发债项，实际赤字规模会更大。

这已是当地第三年出现千亿级规模赤字。自2021年起至今，累计赤字已达7000亿港元左右。连续“入不敷出”后，特区政府在盈余高峰期的1.2万亿港元储备已下降至10月底的不足6000亿港元，仅大约为八个月的政府开支。

作为小型城市经济体，香港特别容易受到外部因素影响，特别是在坚持联系汇率制度下，财政政策成为主要宏观调控工具。《香港基本法》规定财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。

特区政府预计三到五年内可能恢复财政平衡，但各界更关注具体途径和措施。这些措施涉及多重问题，如赤字源于周期性还是结构性、如何开源节流、以及如何协调有为政府与赤字关系等。

依照统计口径的不同，香港近年来的赤字规模情况有所差异，这本身包含了一些降低赤字的财务途径。在香港独特的财政框架下，政府收支由一般收入账目和基金账目组成。前者记录各部门日常收支，后者则包括法定基金，但不纳入政府预算内。

赤字计算有两种方法：现金收付制和应计制。前者将政府举债筹集的资金列入抵消财政赤字，后者则更全面地反映政府资产及负债。以2022/23财政年度为例，按现金收付制计算的综合财务表现为2943亿港元亏损，而按应计制计算则为1223亿港元赤字。

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