促进消费增速增量向稳向好。中央经济工作会议对2025年经济工作进行了全面部署,强调要坚持稳中求进、守正创新,系统集成、协同配合,将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为首要任务。会议提出了一系列政策措施,如实施提振消费专项行动,以充分利用消费对经济增长的拉动作用,应对国内需求不足的挑战。
2024年,中国经济总体延续恢复发展态势,消费市场从疫后回补转向常态化稳定增长。1至11月,社会消费品零售总额达到442723亿元,同比增长3.5%。消费逐步企稳向好,得益于消费创新动能增强以及一系列政策的持续发力,使消费呈现出增量向新、韧性趋强的态势。
促进消费增速增量向稳向好 政策创新激发潜力
服务消费成为新的增长动力。2024年前11个月,服务零售额同比增长6.4%,全国居民人均服务性消费支出9694元,同比增长7.6%,快于整体消费支出增速2个百分点。居民服务性消费支出占总消费支出比重为47.0%,比上年同期上升0.9个百分点。
数字消费和绿色消费活力强劲。实物商品网上零售额118059亿元,同比增长6.8%,占社会消费品零售总额的26.7%。直播电商、即时零售等新模式保持增长势头。11月,新能源汽车产销分别完成156.6万辆和151.2万辆,同比分别增长45.8%和47.4%。
消费领域创新活跃,新产品、新品牌、新场景、新服务、新模式不断涌现。前三季度,全国新增消费品1518.5万种,上海、北京、广州、天津、重庆等城市的首店引入数量持续增加,国潮新品受到消费者特别是青年群体的追捧。
主动开放吸引新动能。我国优化免签入境政策和外籍入境人员支付便利化措施,推动国际消费加快恢复。1至11月,全国各口岸入境外国人2921.8万人次,同比增长86.2%;其中通过免签入境1744.6万人次,同比增长123.3%。按人均消费3500元计算,可带动消费近800亿元,全年预计可达1000亿元。
多项促消费政策密集发布,特别是“以旧换新”政策和降低存量个人住房贷款利率等措施,对提振消费意愿、释放消费潜力发挥了重要作用。2024年,消费品以旧换新政策带动相关产品销售额超过1万亿元。
当前消费对经济增长的拉动作用尚不稳固。2024年前三季度,最终消费支出对经济增长贡献率为49.9%,拉动GDP增长2.4个百分点。虽然继续发挥了支撑经济增长的基础性作用,但仍低于2023年的贡献率。因此,需要更加关注发挥消费的基础性作用,加大力度促进消费。
外部环境复杂严峻,消费持续扩大的基础不牢,面临居民收入增速放缓、消费信心偏弱等问题。从中长期看,消费是国民经济的重要组成部分,是实现高质量发展的重要内生动力。根据国际经验,进入高质量发展阶段,消费增长对经济增长的贡献将进一步上升。
进一步激发和释放消费潜力,需重视通过政策创新推动消费创新。建议加大对消费的支持力度,扩大补贴覆盖产品类别,提升补贴申领便利度。支持地方发放服务消费券,加大对小微服务企业的培训。通过合理增收减负提高消费能力,加大对中低收入群体的政策支持。多渠道增加居民收入,着力稳住楼市股市,改善消费类企业上市融资的政策环境。完善促消费政策和基础设施建设,加快建立扩大服务消费的领导机制和部门协调机制。
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