在2024年,当整个中国似乎都在经历消费降级时,陕北的“煤城”榆林却呈现出截然不同的景象。这座常住人口仅有360万的小城,机场开通了7条国际航线,今年还增设了通往泰国曼谷、韩国首尔和日本静冈的临时航班,方便当地居民出国旅游。
榆林被誉为“东方科威特”,人均GDP超越北京、上海,财政收入超过东莞、佛山。下辖的神木县曾因全民免费医疗政策而闻名一时。2024年,榆林的名义GDP增速达到17.6%,增量超过了苏州、杭州、青岛甚至广州等大城市,位居全国第五。这一成绩令人意外,因为煤炭价格低迷,需求减弱,环渤海动力煤价格从年初的938元/吨下降到最近的776元/吨。
相比之下,同为煤炭主产区的山西省经济明显承压,前三季度GDP低于去年同期,增速仅为1.8%。然而,榆林却逆势增长,有望冲击中西部地区的“万亿俱乐部”。
榆林拥有丰富的煤炭资源,2023年煤炭产量达6.06亿吨,居全国第二。地下埋藏着世界七大煤田之一的神木煤田,储量巨大且质量优良。尽管如此,榆林并未因此“躺赢”。过去十年间,榆林的经济发展表现出明显的波动特征,煤炭行情好时GDP增长迅速,反之则大幅下滑。
转折点出现在2021年,尽管煤炭价格波动,榆林依然保持了强劲的增长势头。2024年前三季度,榆林的名义增速高达17.6%,位居全国第二。这得益于其产业结构的调整。近年来,榆林大力发展电力、热力、燃气及水生产和供应业,发电量达到了1696.14亿度,相当于两个三峡电站。此外,榆林还积极开发风能和太阳能等新能源项目,目前新能源发电装机容量占总规模的51%。
除了煤炭,榆林还在其他资源领域取得显著进展。例如,金属镁和液化天然气的产量分别增长了27%和31%。这些变化表明榆林已经逐步摆脱对单一资源的依赖,走上多元化发展的道路。
榆林市长在接受采访时强调,必须跨越“资源鸿沟”,否则将陷入“资源陷阱”。自2003年起,榆林就开始推进“三个转化”战略,即煤向电、煤电向载能工业品、煤油气盐向化工产品转化。近年来,榆林还启动了一批千亿级和百亿级的资源转型项目,如延长榆林煤制清洁燃料项目、神信循环经济产业示范园等。
此外,榆林依托丰富的矿产资源发展新能源产业,特别是氢能。2020年,中国西部氢谷氢能产业园在榆林开工,计划投资2800亿元,打造完整的氢能产业链。同时,榆林通过设立榆煤基金,以风投形式招商引资,带动固定资产投资超过50亿元。
如今,榆林已成为中西部非省会城市中的佼佼者,经济总量迈入“7字头”,远超周边城市。榆林的转型不仅对其自身发展至关重要,也对区域经济稳定和能源格局产生深远影响。希望榆林能在未来继续探索新的发展路径,为资源型城市的转型升级提供宝贵经验。
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