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美国内部对华芯片制裁存在分歧 未雨绸缪的行动

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2024-12-26 15:37:53  第一财经

美国当地时间12月23日，美贸易代表办公室宣布对中国芯片产业相关政策发起301调查。同日，商务部发言人表示，美方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供巨额补贴，占据全球芯片市场近一半份额，却指责中方所谓“非市场做法”，渲染中国产业威胁，这明显自相矛盾。美商务部发布的成熟制程芯片报告显示，中国产芯片仅占美市场份额的1.3%，远低于自美进口。

美国内部对华芯片制裁存在分歧

商务部发言人强调，敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将密切关注调查进展，并采取一切必要措施，坚决捍卫自身权益。

北京广问律师事务所合伙人管健认为，美国在芯片产业中采取大规模补贴政策，同时通过出口管制对中国关键技术进行限制，甚至采取“卡脖子”的措施。这种行为本质上是一种典型的非市场行为，但他们却反过来指责中国采取所谓的“非市场行为”，这种说法不仅毫无逻辑，而且非常荒谬。

对于USTR此时宣布针对中国芯片产业相关政策发起301调查，管健指出，美国意图明确，试图遏制中国在高端制程芯片领域的发展。这次调查的重点转向了“成熟节点”芯片，可能是因为中国在这一领域取得了显著发展，市场规模正在扩大。美国此举更像是未雨绸缪，为未来可能采取的关税、出口限制或其他贸易保护措施铺平道路。

商务部发言人表示，美国301调查具有明显的单边、保护主义色彩，此前对华301关税已被世贸组织裁定违反世贸规则。此次调查将扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链，损害美国企业和消费者的利益。

从法律层面看，301调查本身并不必然违反WTO规则，但最终采取的具体措施如加征关税或实施非关税壁垒，可能违反WTO的最惠国待遇义务或减让承诺。因此，必须区分调查行为本身和最终采取措施的合法性。

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