中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行,会议分析了当前经济形势并部署了2025年的经济工作。会议指出,当前外部环境变化带来的不利影响加深,国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多。但我国经济基础稳固、优势明显、韧性强劲、潜力巨大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。
基于对当前经济形势的判断,会议释放了八大政策信号。其中,全方位扩大国内需求被列为明年头号任务。会议确定了九大重点任务,包括提振消费、提高投资效益等。具体措施包括实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级。此外,还将适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民医保财政补助标准,加强“两新”政策,创新多元化消费场景,促进文化旅游业发展,并支持重大项目。
专家认为,扩大内需尤其是提振消费将是未来中国经济的重要任务。预计2025年用于支持耐用消费品以旧换新的资金将较今年翻倍,达到3000亿。同时,可能会提供生育补贴,规模预计在1000亿至1500亿之间。不排除在全国层面发放消费券和消费补贴的可能性,以促进一般消费品和服务消费。
会议还强调了政策和改革开放举措的协调配合,要求打好政策“组合拳”,增强政策合力。这表明政府希望通过短期调控与长期布局协同推进,形成更大的综合效应。另外,会议首次提出稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力。专家认为,稳住楼市和股市有助于稳定居民资产负债表,进而促进消费和内需。
会议还提出了综合整治“内卷式”竞争,通过科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。此外,会议明确了要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。财政政策方面,将提高赤字率,增加支出力度;货币政策方面,将适时降准降息,保持流动性充裕。
会议还强调了扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。具体措施包括有序扩大自主开放和单边开放,稳步推进制度型开放,推动自由贸易试验区提质增效,深化外商投资促进体制机制改革,加快服务业开放等。最后,会议强调要加强预期管理,协同推进政策实施和预期引导,提升政策引导力和影响力。
中共中央政治局于12月9日召开会议,分析研究2025年的经济工作。会议强调,明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策
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