美智库承认：对华科技战搞砸了刺激中国技术进步

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2024-12-06 10:18:24 新黄河

美智库承认对华科技战搞砸了

华盛顿对中国采取了一系列手段，包括出口管制、关税、产品禁令、双向投资审查、限制数据流动、激励企业转移供应链、限制学术交流和科研合作、提高产业政策支出以及推出购买美国货的激励措施等。这些措施旨在延缓中国在具有军民两用潜力的技术方面的进步，减少对中国的依赖，保护敏感数据和关键基础设施，维护美国产业竞争力，并促进制造业就业。

随着特朗普重新掌权，其政府应当反思这一事实。拜登政府将自身战略称为“小院高墙”，即对少数关键技术实施严格限制。然而，“小院”正在扩大，给美国带来意想不到的负面后果。如果未来特朗普政府追求更广泛的脱钩，相关代价将呈指数级扩大。

尽管限制措施具有破坏性，但不断收紧的管制也刺激了中国的技术进步。中国一直把加强自力更生作为一个战略目标，但近年来由美国牵头的限制措施促使北京加速强化这一使命。在某些领域，旨在遏制中国技术进步的限制措施反而促进了中方相关技术的发展。例如，在电动汽车电池和汽车制造领域，中国企业展现了极强的产品和工艺创新能力，并拥有向前发展的金融资源。在华外企高层代表虽然对中国的歧视性产业政策感到不满，但他们一致认为主要挑战是来自能力极强的中国竞争者。

在半导体行业，中国企业正在逐步建立国内生态系统和供应链。中国国内企业在增加国产芯片的使用，研究人员也在材料、芯片架构和计算方法方面探索新突破，这种突破有可能让中国半导体制造商超越外国竞争对手。此外，中国在清洁技术方面也超越了美国和其他国家。中国在电动汽车、太阳能、风能、水电和核能领域取得显著成果。最近，中国企业在自动驾驶汽车及相关基础设施开发方面取得实质性进展。西方跨国公司转向其他市场时，一些最大的新投资者是中国企业。旨在阻止中国企业获得西方技术的限制措施，正促使这些企业更快地走向全球并建立广泛的跨国网络。

美国政策制定者必须考虑，美国的经济安全措施如何既延缓又加快了中国的科技发展。此外，他们还必须评估这些措施如何影响美国自己的技术发展。美国的主要立法如《芯片与科学法》和《通胀削减法案》已经为基础科学、半导体行业、清洁技术等领域划拨超过6000亿美元预算。这些措施调动了私人资本和外国投资，美国在半导体工厂、电动汽车电池和其他技术方面的投资也确实出现激增。

然而，华盛顿限制中国之举也对美国的创新产生限制，超过了相关投资带来的好处。出口管制减少了美国半导体企业的商业机会，营收减少意味着研发投入和创新减少。特定的限制措施叠加地缘政治紧张局势加剧的负面影响，导致美国企业的机会和收入减少。美国司法部对与中国学术合作的限制导致美国科技学者的劳动生产率下降。美国很大一部分人工智能科学家来自中国，其数量减少意味着美国创新能力下降，而其他国家则有机会加强创新能力。华盛顿还对在美国攻读科技相关专业学位的中国学生施加限制，导致美国大学失去许多才华横溢的学生。

“去风险”给美国经济安全带来了一些改善，但也产生了许多意想不到的后果。如果未来特朗普政府采取更为激进的措施使中美经济脱钩，那么美国面临的经济和国家安全方面的负面影响将更加明显。华盛顿应确保美国继续在科学和技术方面取得开创性进展。即将上任的特朗普政府和美国国会需要认识到，经济繁荣目标与经济安全目标之间存在潜在的平衡点。美国政策制定者必须设定可衡量的目标，对各种政策选项和方案进行成本效益分析，并仔细评估各种政策的实际效果。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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