保定市在河北省内率先签订上述保供协议,此一机制随后在多个气代煤所在地区落地生花。赵宏岗介绍,截至11月22日,中国燃气旗下华北地区相关气代煤燃气企业已经与河北省79个县区政府签订了81份保供协议,与山西省相关地方政府签订了11份,与天津市相关区县政府签订了3份,共计95份长效保供协议,域内保供协议签订率超过97%。
据了解,这些保供协议明确了政企双方在气代煤项目供应保障中各自应承担的责任。具体内容包括双方约定属地政府对企业购销气价倒挂进行补贴,补贴款按双方约定时间节点分批落实到位,同时约定属地政府进行优质气源协调、推动气价联动疏导企业购气和运营成本;燃气企业则需承担气源稳定、安全运营等责任。
张宇表示,所谓保供协议,实际上是一种互信机制,以此压实各方责任,即燃气企业在获得气代煤区域特许经营权后,要落实好保供的主体责任,让群众对冬季取暖无意见;而属地政府亦要履行好兜底责任,使燃气企业能够获得必要的支持、实现可持续运营,确保冬季保供不出问题。
不过,郑南也指出,“气代煤项目中,上游掌握资源,体现在终端就是价格问题。如果单靠地方政府,这种长期的兜底补贴也不可持续。”他认为,天然气上下游价格联动才是治本之策,这样能有效降低气价倒挂程度和政府资金补贴压力。郑南还建议,将国家管制气优先用于农村气代煤的居民用气需求,打破原有管制气分配格局。以此降低燃气企业综合采购成本,实现气代煤项目可持续发展。
“国家近两年也在加大管制气资源的供给比例。几年前我们廊坊市气代煤项目的管制气资源只占30%,现在气源方中国石油能给到65%左右。”袁立称,这使得公司综合采购成本和政府给到的气价倒挂补贴均有所降低。
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