南京、合肥签下重磅协议！两个“徽京”，握手言“合”？宁合“双城记”开启新篇章

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2024-11-27 08:45:00 每日经济新闻

南京与合肥，究竟谁才是“徽京”？对于这个老生常谈的话题，两座城市常被视为竞争者。而眼下，它们正在成为合作者。

近日，南京与合肥正式签署《宁合“双城记”产业对接合作协议》，两市新能源汽车产业链上下游近40家企业同步开展供需对接交流活动。作为全国距离最近的两座省会城市，合肥都市圈与南京都市圈联动发展早已见诸规划，但过去二者对于腹地竞争的关注度远大于合作。如今两地正式以“双城记”为主题签约，并现场开展产业对接，无疑传递出相向而行的强烈信号。

宁合“双城记”较为新鲜，但背后两个都市圈联动发展却由来已久。2016年，国家发改委、住建部印发的《长江三角洲城市群发展规划》明确提出，推动南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈同城化发展。2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》再次提出，加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展。

自此以后，两大都市圈一体化发展进入新的阶段。尤其是2020年6月开始，安徽积极谋划“合宁双城都市圈”建设，一年后《南京都市圈发展规划》进一步要求苏皖两省协同合作，强化圈际衔接。不过，过去几年来，南京都市圈和合肥都市圈一体化发展并不顺利，尤其是两个都市圈腹地范围存在重叠，随着合肥的快速崛起，坊间关于腹地之争的传闻渐多。

巢湖学院经济与法学学院汪启慧指出，与上海都市圈相比，长三角西翼的宁合都市圈实力较弱、圈际差异显著，目前宁合两市均处于攀升发力阶段，对于都市圈内部的辐射带动力不强，溢出效应不足。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，南京是六朝古都，以前综合优势比较明显，但近几年安徽包括合肥成为长三角的“创新黑马”，比如量子信息、聚变能源、深空探测等领域开始在全国领先，使得合肥自信心极大增强，双方的合作动力在增强。这也是南京和合肥转向“抱团”的重要因素。

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