已有房企上报闲置土地！“土储债”重启改善市场供求关系

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2024-11-14 13:11:08 新浪

已有房企上报闲置土地！“土储债”重启

收回收购存量闲置土地有助于改善市场供求关系，是促进房地产市场止跌回稳的关键举措。一家华中区域一级资质房企的高管表示，公司已上报部分未开发的住宅和商业地块等闲置土地。

11月11日，自然资源部公布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，明确了通过地方政府专项债券收购闲置土地的流程与重点，旨在减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、增强地方政府和企业资金流动性、促进房地产市场止跌回稳。自然资源部开发利用司相关负责人指出，此举能够减少市场存量房地产用地规模，增加资金流动性，有利于房企集中资金用于保交房，并且收储后形成“净地”“优地”，既可补齐公共服务设施短板，也能支持实体经济发展，促进有效投资。

通知快速落实了闲置存量土地收回收购政策，主要对专项债券资金收回收购存量土地的规则进行明确，具体使用办法仍需财政部进一步细化。该房企高管坦言，尽管细则落地将有助于缓解房企阶段性的资金困难，但回购价格的科学合理性、回购款项的拨付方式以及专项债券资金的具体使用办法也至关重要。

同策研究院研究总监宋红卫认为，此次政策为闲置土地收储提供了具体的指导策略，明确了收购目的、标的物范围、价格要求及用途等多个方面，有助于工作推进。

通知确定了地方政府收购闲置土地的重点，优先收回无力或无意愿继续开发的住宅用地和商服用地。其他用途的土地在特定情况下也可纳入收回范围。实践中，地方如何操作来收购闲置土地，通知给出了相关要求。由纳入名录管理的土地储备机构具体实施，储备地块必须在全民所有土地资产管理信息系统中有储备地块标识码。市、县自然资源主管部门依托土地市场动态监测监管系统中的处置存量闲置土地清单摸清底数，根据需要向社会发布收回收购土地征集公告，综合考虑企业意愿、市场需求、地块条件等因素，确定拟收回收购意向地块和时序安排，分批纳入土地储备计划，优先申报使用专项债券。

通知还明确了价格标准和程序，确保收地价格公允合理，程序规范透明。收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发，确有需求的应严控规模，供应面积不得超过当年收回收购房地产用地总面积的50%。若用于民生领域和实体经济项目，则不受上述限制。

中指研究院分析，通知的落地意味着更多低成本的增量资金将进入市场，有助于房企出售存量土地、缓解资金压力，并改善土储结构。地方政府通过专项债券收购存量土地，能增强资金流动性，支持地方经济发展、保障民生。对于市场而言，这是促进房地产市场止跌回稳的关键举措。

一家TOP50强房企高管表示，该政策不仅解决了部分企业无力开发土地的问题，避免了土地资源浪费和企业的沉默成本，同时收回烂尾项目对民生也有积极影响。此外，调控供需关系，让优质开发商更愿意摘地。

宋红卫认为，此前4万亿元的白名单主要是救助可盘活、有市场需求的项目，而收储闲置用地则属于无效供应或过剩项目，这些项目企业难以自救，只能政府收储。此次细则落地涵盖房企所有项目，对加快风险出清、恢复房企运行能力至关重要。

然而，政策实施过程中仍面临一些挑战。例如，在土地价格存在下跌预期的情况下，回收定价成为一大难题。部分开发商尝试与地方政府协商退地，但回购价格普遍较低，增加了房企对于细则落地后回购价格的担忧。此外，部分存量土地可能因抵押、债券关系、法律纠纷等问题增加了收回收购的复杂性，需要法律机构或法院介入。因此，加强与发展改革、财政、司法、税务等部门沟通协调，形成工作合力，破解存量土地性质复杂这一难题尤为重要。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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