夕阳红公寓爆雷多名干部被查监管失职凸显

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2024-11-13 17:08:00 澎湃新闻

湖南衡阳夕阳红公寓曾是湘南地区最大的民办养老机构，也是当地养老行业的明星企业。然而，在经历了十多年的非法集资后，于2019年11月崩塌，涉案金额高达28亿元，经济损失达8亿余元。

案发后，当地政府启动问责程序，多名干部受到处理。雁峰区原民政局局长卢雅琴、副局长李湘蓉、民间组织管理局局长王润生以及福慈股股长邓桂兰等四人被追究刑事责任。一审法院对卢雅琴等人以滥用职权罪分别判处5年至7年不等的有期徒刑。

专家指出，近年来养老领域非法集资案件频发，但追究行政主管单位负责人渎职刑责的情况并不多见。此类案件长时间未被制止，凸显出监管的缺位。专家建议，防范和处置非法集资应打早、打小，同时进行行政处理和刑事查处，并非一定要先行政处理再移交公安。

在法庭上，卢雅琴等人对被控滥用职权并不认罪，认为当时民政部门没有对非法集资进行监管、查处的法定职责。一审判决后三人上诉，衡阳中院二审以“部分事实不清，可能影响到罪名的认定”为由，发回重审。目前该案重审尚未开庭。

2019年11月，夕阳红公寓非法集资案爆发，引发了一场问责风暴。时任雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴及多名相关干部被留置调查。据检方指控，卢雅琴等人明知夕阳红公寓存在非法集资行为，却未依法履行职责，导致非法集资持续进行。此外，李湘蓉被指控收受贿赂，帮助夕阳红公寓违规申领运营补贴资金。卢雅琴等人也因收受礼品而被起诉。

李新辉利用夕阳红公寓非法集资时，与雁峰区民政局建立了复杂的关系网。周玲作为公寓院长，与多位民政干部有亲属关系。这些关系网使得监管变得更加困难。

原一审庭审中，辩护人认为民政部门并无监管和查处非法集资的法定职权。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在滥用职权罪中的“职权”，但该办法是在2020年11月1日才实施的新修改版本，而在指控的时间段内并无此规定。

北京大学法学院教授彭冰认为，非法集资的防范处置关键在于打早、打小。浙江大学光华法学院教授李有星也表示，非法集资案行政处理和刑事查处可以同时进行。2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》规定，县级以上地方人民政府应当明确牵头部门，赋予其相应的权力和手段，形成合力打击非法集资。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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