广州一区人大纠错涉就业歧视推动公平就业

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2024-11-03 10:17:00 南方都市报

广州市某区机关事业单位发布的一份政府雇员管理办法中规定，招聘可面向“双一流”高校选录、“一考双录”。该区人大常委会监察和法制工委审查后认为，上述规定涉及“就业歧视”，并推动相关文件废止。这一案例被收录于全国人大常委会法工委编辑出版的《规范性文件备案审查案例选编（二）》一书中。

2021年，广州市A区人大常委会监察和法制工委对《广州市某区机关事业单位政府雇员管理办法》进行了主动审查。办法第十八条规定，政府雇员招聘可采取面向教育部公布的一流大学建设高校或一流学科建设高校选录、“一考双录”、从人才储备库选录等形式进行。A区人大常委会监察和法制工委审查研究认为，就业促进法第二十五条规定，各级人民政府应创造公平就业的环境，消除就业歧视；第二十六条规定，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。

国务院办公厅《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》第六条也明确规定，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生时不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。教育部办公厅2013年印发的《关于加强高校毕业生就业信息服务工作的通知》第五条规定，严禁发布含有限定“985高校”“211高校”等字样的招聘信息，严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息。因此，《办法》关于从“双一流”高校中招聘政府雇员的规定，违反了法律和国家有关规定，涉嫌存在对其他高校毕业生的“就业歧视”。

A区人大常委会监察和法制工委召集区司法局及文件制定部门就该《办法》开展联合审查，建议文件制定单位在实际招聘工作中破除唯名校、唯学历的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。2022年9月，A区人民政府废止了该《办法》。

另一起案例显示，2020年，全国人大常委会法工委对五个设区市出租汽车管理法规进行备案审查，认为相关规定存在问题。这些地方性法规要求出租车驾驶员须有本地户籍或居住证，被认为已不符合党中央当前的改革精神。全国人大常委会法工委建议修改。截至2021年9月，五市均已对原条例作出修改，并报经相应省人大常委会批准。

收到审查建议后，全国人大常委会法制工作委员会分别函告五市人大常委会请其作出说明并反馈意见，同时抄送相应法规的批准机关省人大常委会。各市人大常委会均表示，如果条例的相关规定被认定为与国家政策及相关法律相抵触，将及时进行修改。

全国人大常委会法规备案审查室审查研究认为，五个城市地方性法规中规定驾驶员户籍条件已不符合党中央当前的改革精神，应结合本地实际情况适时修政完善或者作出符合中央精神的解释和安排。对于公共安全问题，地方人大在引导劳动力要素合理畅通有序流动的同时，也要注意督促政府部门、有关社会组织出租车运营公司、互联网平台等加强安全管理，注重预防发生侵犯乘客和驾驶员人身财产安全的恶性案件。

据此，全国人大常委会法制工作委员会向五个设区的市人大常委会发出审查研究意见。2021年9月前，五市均已对原条例作出修改，并报经相应省人大常委会批准。审查研究工作结束后，法规备案审查室向审查建议人作了书面反馈。2023年经进一步梳理发现，除上述五个设区的市外，还有个别地方的出租汽车管理条例存在类似规定，全国人大常委会法工委法规备案审查室继续推动这些地方尽快完成修改工作。

(责任编辑：张小花 TT1000)

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