针对地方交通部门通过申请调整在册公路,改变道路属性,使得围合道路合法合规的情况,王晓玲老师认为,这种申请和调整是否合法合规,要根据当地的一些地方性立法或当地的道路权属一些规定来综合评判。但有一点要注意的是,基层职能部门要做出一个对整个区县的道路权属性质作出变更的决定,这个变更的过程有没有遵循一定的程序规定,包括征求意见、进行听证,有没有和民众开展广泛的互动交流。尤其是围村收费影响面这么广,涉及集体和社会资源配置,地方政府在做相关决策时更要注重程序合法合规。
法治广东研究中心主任宋儒亮:
解决“围村收费”费用使用不透明关键在于“审计”
“事实上,‘围村收费’是一个缺乏明确界定的概念,既然城市有停车场的规划,农村也应该有,这也是城乡一体化发展的必然趋势。”法治广东研究中心主任宋儒亮认为,“停车难”的问题从城市延续到了农村,是发展中必须面对的问题。
宋儒亮表示,村社停车收费一旦监管不力,乱象就会快速滋生。如顺德“围村收费”费用使用不透明,到底该如何保证当地居民的集体利益不受损?宋儒亮指出解决方法关键在于“审计”。作为村民委员会自治下的一个合法项目,“围村收费”也必须履行村民委员会自治的规定义务,即及时公布应当公布的事项且保证事项的真实性。按照相关规定,村民委员会成员的审计结果应当公布,一旦出现偏差,村民有权向相关部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布。
宋儒亮教授还建议,村社停车治理工作也可以借鉴城市停车场规划的优秀经验,从模仿、参考开始调整,慢慢形成具有当地特色的农村停车治理方案。此外,地方政府可以考虑把整个农村的收费集约化、集中化管理,统一由村里选取的代表共同参与来制定收费程序标准等,实现连片化、一体化管理。
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