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异地抓捕企业家牟利？“远洋捕捞”式执法现象突出，法学专家呼吁整治(2)

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2024-10-17 10:24:15  华夏时报

瑞德青春（珠海）健康管理有限公司涉嫌诈骗案也引发关注。今年8月中旬，郑州市中级人民法院开庭审理了该案，检方指控瑞德青春虚构仪器功效进行诈骗。据透露，郑州公安机关早在立案前三个月就对公司进行了侦查，公司账户上有十几亿存款，大部分为顾客消费预存款，这可能是引起趋利性执法的原因之一。

北京师范大学法学院副教授王静指出，地方财政困难是趋利性执法的重要因素。行政诉讼中老百姓胜诉率低，行政程序的法律规范缺失，公权力运行缺乏足够管控。电子商务使管辖权变得复杂，传统规则在网络环境下难以适用，可能导致趋利性执法。

南开大学法学院副院长陈兵认为，趋利性执法并非新问题，行政执法活动客观上存在利益诉求。正常基于法定职责的执法或刑事立案调查，在某些案件中更有利于保护当事人利益。关键是做到常态化依法精准执法，系统设计和配置全过程监管执法制度。

对于治理，陈兵建议从企业自身和制度层面着手。企业要增强合规性和风险应对性，制度上要优化，明确行政和刑事衔接边界，加强对权力的制约。北京大学法学院教授薛军建议，规范执法过程中对企业银行账号查封、冻结的权限，规范对企业高管采取限制人身自由的羁押措施的权限。建议国家层面尽快开展专项整治行动，建立主官追责制度，开放投诉举报通道，形成威慑机制。

广东省深圳市尝试优化营商环境，遏制趋利性执法。《广东省情内参》建议广东省组织相关地市政府成立专项工作组，对来粤异地执法案件依法予以监督和约束。推广深圳市的经验，建立民营企业省外刑事案件应急协调处理机制，规范异地公安机关在广东的执法办案协作程序。进一步规范涉产权强制性措施，规定异地执法需冻结广东省民企账户须经省公安厅核准。

(责任编辑：卢其龙 CN070)
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