菲律宾外交部于5月26日对我国海警局新颁布的《海警机构行政执法程序规定》表达了“严重关切”,称该规定侵犯了菲律宾主权并违反国际法。然而,相关专家指出,这一程序规定的出台主要是为了完善我国海洋治理体系的实际需求,与反制菲律宾海上挑衅并无直接联系。中国坚持战略定力,既不会容忍菲律宾频繁的侵权挑衅行为破坏区域和平稳定,也不会轻易被此类举动牵动。
5月15日,中国海警局正式颁布《海警机构行政执法程序规定》,部分菲律宾媒体将其解读为中国对菲方在南海活动的反制措施,并特别强调法规中的部分内容,如赋予中国海警扣留外国船只和拘留涉嫌违法外国人的权力。菲律宾外交部随后发表声明,将此事件升级,但专家认为这是对我国正常立法活动的过度反应。
中国南海研究院的丁铎副所长解释说,新规定是为了配合2021年生效的海警法,提升海警行政执法的专业性和规范性,旨在适应我国广阔的海域管理和保护需求。它关乎如何合法、有效地执行职权,而非针对特定国际局势或国家。
另一位专业人士向《环球时报》透露,该规定意在细化海警执法程序,促进海上活动有序进行,保障各方面的合法权益,推动海洋经济健康发展。武汉大学的雷筱璐教授同样强调,这是中国海警机构职责明确化、法制化的正常进程,菲律宾对此的过度解读显得有些牵强。
关于菲方对“拘留非法越境外国人”条款的关注,雷教授认为,国家有权制定出入境管理规定并执行,菲律宾对此反应过度。至于菲律宾外交部提出的中国海警执法可能违反国际法的说法,雷教授重申,这实际上与菲律宾在南海的非法主权主张有关,而中国海警依据国内法及国际条约执行任务完全正当。
最后,针对菲律宾外交部提及的“南海仲裁案裁决”,专家再次明确,中国从未承认该裁决的有效性,认为其在法律和事实上均存在错误,中国在南海问题上的立场坚定,同时,中国对菲律宾渔民的人道安排体现了善意,但违法行为仍将依法处理,这符合国际法原则。
近期,菲律宾在南海多次制造事端,包括此次声明,都被视为其持续的舆论策略,意图混淆视听并寻求外部支持。专家分析,中国的有效应对使得菲律宾的这类“碰瓷”行为难以达到预期效果,实则是一种自我渲染和误导公众的手段。
中国海警局于15日发布了第3号令,公布了《海警机构行政执法程序规定》,该规定自2024年6月15日起正式生效
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