专家建议推出10万亿经济刺激计划(4)

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2024-09-27 11:19:01 新浪财经

具体内容包括10万亿元的刺激规模，两大突破口和一个重要目标。

2023年中国GDP总量达126万亿元。刘世锦认为，可以考虑按GDP总量10%的比重，确定刺激计划的规模。与2008年四万亿元刺激计划不同的是，这次重点是补上基本公共服务的短板，将投资重点从以往的物质资本，转向人力资本。而推动发展型消费，就是人力资本投资。

两大突破口即两个重点领域：

一是大力度提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平。短期重点是由政府收购滞销的住房，转为保障性住房，向新市民提供。

根据二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，要推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。

二是加快都市圈范围内中小城市建设，带动中国第二轮城市化。形成以城乡融合发展为基础的高质量可持续现代化城市体系。

“从国际经验看，城市群、都市圈范围内的核心城市通常占城市人口的30%左右，核心城市之外的中小城镇还有巨大的发展空间，可容纳60%以上的城市人口，其中既包括原有城市疏解人口，更多是农村和其他城市的流入人口。”刘世锦称。

一个重要目标，就是以这次经济振兴方案实施为契机，力争用十年左右时间，实现中等收入群体倍增的目标，使中等收入群体由当前的4亿人增长到8亿—9亿人。

“提出并推进实现这一目标，对尽可能延长中速增长期，打破需求约束对经济增长的不利影响有基础性意义。”刘世锦表示。

值得注意的是，刘世锦强调，中国不宜简单仿效发达国家的量化宽松政策。

发达经济体通常已进入低速增长阶段，宏观政策对经济增速影响较大，而中国经济仍处于中速增长阶段，经济增速很大程度上取决于结构性潜能，宏观政策的重要性在于保持经济运行过程中的稳定与平衡。

“结构性潜能在多大程度上释放则取决于它有没有适宜的体制政策环境，而改革就是为了创造这样的环境条件。”刘世锦表示，“改革就是开放权利，增加新的交易机会，相应扩大货币需求，扩大信用，进而实质性地扩大需求和供给。”

(责任编辑：乔娇 TT0002)

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