专家建议推出10万亿经济刺激计划(3)
目前，中国中等收入群体约4亿人，占比三分之一，低收入群体约9亿人，占比三分之二，高收入群体人数相对较少。
“中国最近几年公布的基尼系数在0.4以上，部分研究认为在0.45甚至更高水平。”刘世锦总结道，“目前我们面临的需求不足与这种需求结构有关。”
扩大消费需求抓两大痛点
在此背景下，如何扩大有效需求？
刘世锦认为，中国当前已经基本解决了居民的温饱问题，以吃、穿为代表的生存型消费增长空间有限。消费总量的进一步扩大主要体现为结构升级，即由教育、医疗卫生、保障性住房、社保、文化体育娱乐、金融服务、交通通信等发展型消费拉动消费增长。
其中，生存型消费以个体消费为主，而发展型消费较多采取集体消费或公共服务的方式。比如，医保、社保采取互助共济方式，学校教育是集体学习方式，与政府的基本公共服务均等化水平直接相关。
“扩大发展型消费仅靠个人努力是不够的，需要政府搭台子、建制度、出资金，是政府消费支出与居民消费支出的组合。”刘世锦表示，过去这些年，中国面临的一个实际情况是政府公共服务均等化水平相对滞后，直接拖累了发展型消费的增长。其中，对近3亿农民工、近2亿外出进城农民工基本公共服务欠账更为突出。
在刘世锦看来，当前扩大消费需求需抓住两大痛点：一是以基本公共服务为依托的发展型消费；二是以农民工为重点的中低收入阶层。
为此，刘世锦建议，可以推出一揽子刺激+改革的经济振兴方案，带动经济回归扩张性增长的轨道，落实二十届三中全会关于城乡融合发展的改革举措，以财政政策为主，与需求侧结构性改革紧密配合，从而形成扩消费、稳增长、防风险的综合效应。
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