在提高核心竞争力方面,国有企业需要提高资本效率、全员劳动生产率和科技产出效率,建立追求价值、创造价值的理念,不盲目求大。
在提高核心功能方面,国有企业需要完善科技创新机制,服务我国实现高水平科技自立自强;同时还要优化国有经济布局,促进现代化产业体系建设;并强化重点领域保障,支撑国家战略安全。
诸如价值创造、不盲目求大、完善科创机制这类表述,自去年开始国资委就一直在强调。这意味着国企的发展已经从求规模转而进入了求质量的阶段。
在这个阶段中,国企对产业、对社会和经济作出的实质贡献,是国家更看重的。但如何衡量这个实质贡献?那就是收入分配与考核体系需要去完善的部分。
其次看方向。 《决定》要求进一步明晰不同类型国有企业功能定位,完善主责主业管理,明确国有资本重点投资领域和方向。
文件再次强调了“三个集中”。即推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。
那么既然明确了投资方向,就需要有对应的评价体系来考核国有企业,是否将国家方针进行了准确的落实,以及落实的质量如何。
而且对于承担不同功能的国有企业,也要有不同的衡量标准,这样才能确保各个关键领域内的国企,都能有把业务经营好的积极性。既要激励冲锋部队,也要重视后勤部队。
再次,《决定》还单独强调了深化科技体制改革的内容。
一方面提出,要强化企业科技创新主体地位,加强企业主导的产学研深度融合,建立企业研发准备金制度,支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务;另一方面,允许符合条件的国企以创新创造为导向,在科研人员中开展多种形式中长期激励。
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