这条备受期待的高铁，终于来了 浙南交通新时代(4)
民营资本深度参与
杭温高铁是国内首条国务院混合所有制改革试点和国家发改委社会资本投资示范的“双示范”高铁项目。
李沛霖认为，杭温高铁规划建设中面临的问题与挑战，会为民营资本进入重大基础设施建设投融资和收益周期长问题提供示范。
据了解，杭温高铁分为两期建设，一期为义乌至温州段，于2020年6月全线开工建设，由浙江省发展规划院作为实施机构监督管理，省交通集团和沿线地方政府出资代表作为政府出资方引导，由民营企业百盛联合集团作为社会资本方控股投资建设；二期为杭州至义乌段，于2021年9月全线开工建设，由省交通集团控股投资建设，是浙江首条由省方全资建设的高铁项目。
据《杭温铁路国家混合所有制改革试点和PPP示范项目实施方案》，杭温铁路义乌至温州段国家混合所有制改革试点及政府和社会资本合作（PPP）示范项目，采用“建设—拥有—运营—移交”模式（BOOT）运作，合作期为34年，其中建设期4年、运营期30年。
杭温铁路项目资本金约为98.06亿元。其中：民营社会资本方占股51%，通过邀请招标方式确定；中国铁路总公司占股15%，通过单一来源采购方式参与，与民营社会资本同股同权；省交通集团代表省政府出资，占股13.6%；温州市、金华市、台州市政府各指定1家出资代表，分别占股10.2%、8.58%、1.62%。
值得关注的是，杭温高铁运营阶段各方建立风险共担机制，如果实际开行对数不及预期，政府将提供一定的可行性缺口补助。
李沛霖说，杭温高铁在管理模式上探索值得关注。一方面，使用BOOT模式，此模式特点在工程建成投运后，民营企业不仅拥有项目经营权，且拥有所有权，可以有效提升民营企业盈利概率；另一方面，杭温铁路在国内首个采用“PPP+总承包+代建”的全新铁路建设管理模式，探索如何实现各方利益平衡。
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