船厂提行政赔偿诉讼
法院认为应由街道调查后先作出赔偿决定
法院确认桥林街道办强拆违法的判决生效后,天鼎船厂立即向江北新区法院提起行政赔偿诉讼,请求桥林街道办赔偿其各项损失。彭先生称,该公司曾于2018年委托评估公司对公司财产进行评估。2018年9月10日,评估公司出具《评估报告书》,评估价为1.33亿元(评估基准日期为2018年6月30日)。彭先生认为,因公司已被强拆,标的已灭失,桥林街道办应依据《评估报告书》赔偿。
江北新区法院审理后认为,桥林街道办强拆天鼎船厂已被生效判决确认违法,根据《国家赔偿法》相关规定,桥林街道办对拆除过程中造成天鼎船厂的合法的直接损失应当依法予以赔偿。根据《实施方案》的要求,桥林街道办有义务对天鼎船厂拆除项目资产进行调查摸底、评估,但桥林街道办并未全面完成相关工作。现双方对于被拆除的厂房、设备、构筑物的数量及权属、赔偿标准等各执一词,为体现法律法规以及相关政策的连续性、一致性和公平性,并有利于最大限度地维护天鼎船厂的合法权益,本案应当由桥林街道办继续对天鼎船厂的资产等情况进行全面调查,在查明事实的基础上,按照全面赔偿和公平合理的原则,综合考量其他同类项目的补偿方式和标准,先行处理并作出行政赔偿决定。
2023年3月30日,江北新区法院作出判决,责令桥林街道办在判决生效3个月内作出赔偿决定。
天鼎船厂上诉称,该公司的诉讼请求是被拆厂区的价值损失,对于该项争议一审法院应当就赔偿的价格作出明确的评析,并直接判令桥林街道办给予一定数额的赔偿款,但一审判决将赔偿的决定权交给了桥林街道办,赔偿多少由桥林街道办决定,如此一来本属于给付之诉的赔偿案件,被一审法院处理成了履职之诉的行政案件,如果一审判决生效以后,双方还会产生新的争议,届时又要耗费司法和行政资源,使得一场行政赔偿诉讼循环往复。此外,一审判令桥林街道办作出赔偿决定,实质上是让桥林街道办履行征收补偿的职责,该判决与最高法院案例“不能以补偿代赔偿”的司法精神不符,会助长行政机关违法行政的作风。
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