欧洲内部反对向中国电动汽车加税

德国及欧洲近期就是否对中国电动汽车实施关税加征展开了讨论。在此背景下，多位德国政商界代表表达了反对加征关税的观点。

去年十月，欧盟启动了针对中国电动汽车的反补贴调查，并正对中国企业进行抽样审查，考虑依据调查结果采取可能的额外关税措施。然而，德国总理朔尔茨在访问瑞典时公开表示反对加征关税，认为此举同样会损害欧洲自身利益，特别是鉴于近半数欧洲品牌电动车产自并销往中国。

德国批发、外贸和服务业协会主席德克·詹杜拉在接受采访中警告，若欧洲跟随美国脚步对华加征关税，将会增加消费者与企业的经济负担。他强调，德国汽车工业目前高度依赖来自中国的零部件及电动车型供应。

《明镜》周刊报道指出，宝马集团董事长奥利弗·齐普策发出警告，保护主义升级可能导致新关税的出现，这将对电动汽车这一快速发展的可持续驱动方式构成威胁。他担心惩罚性关税会阻碍行业增长。

另一方面，《奥格斯堡汇报》报道，德国数字化和交通部长维辛也警告欧盟，不应模仿美国的贸易保护手段。他认为，利用惩罚性关税挑起贸易冲突是不明智的，强调市场应保持开放并通过良性竞争得到强化，呼吁建立公平、统一的国际贸易规则体系。

当地时间5月14日，美方发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自中国进口的电动汽车等产品的加征关税。其中，电动汽车方面的进口关税从25%加征至100%。商务部新闻发言人14日表示，中方坚决反对并严正交涉。

消息宣布后，在对中国电动汽车进行反补贴调查的欧盟表态谨慎。

当地时间14日，欧盟委员会（下称“欧委会”）发言人吉尔（Olof Gill）表示，欧委会注意到了美方决定，并正在评估这一决定可能对欧盟产生的影响，且美方举动没有在华盛顿和布鲁塞尔之间进行协调。

通常，作为世贸组织（WTO）成员，在加征关税等问题上需要在框架内进行沟通，欧方发言意味着美国的步骤不符合WTO规则。

吉尔补充道，尽管大西洋两岸的担忧可能相似，但“我们正在通过符合WTO规则的、自己的手段来解决这些问题”。

“就关税而言，我们一致认为，破坏全球贸易是一个坏主意。”克里斯特松说。

朔尔茨则表示，由于欧委会对中国电动汽车进行的反补贴调查结果尚未公布，因此，他还不能就此进行最终表态。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，综合来看，欧盟和美国针对中国电动汽车采取的手段并不相同，凸显出明显的分歧，采取的措施在策略和效果上也存在明显差异，美方公然违背WTO规则，欧方仍坚持在遵守WTO规则的情况下进行调查，不过近年来也可以看到欧方采取了一些其他对个体公司具有针对性的措施，直接进行罚款和变相“劝退”，不过欧方对美国科技企业也是如此。

德国反对征税之声众多

据悉，欧盟方面于2023年9月启动的相关调查正在接近尾声，初裁日期最晚将于7月4日到期，但有消息称也可能更早。

朔尔茨表示，目前欧洲从中国进口的电动汽车中至少有50%来自西方品牌，这些汽车在中国生产，此后出口到欧洲。“在此问题上，这或许与其他国家和北美有不同之处。”他还补充道，不应忘记，欧洲制造商正在中国市场上成功销售汽车。

克里斯特松的表态则更加明显。当被问及欧盟是否应该效仿美国时，他表示：“我们不想瓦解全球贸易，这是一个蠢主意。”

他解释道，对于德国和瑞典这样的进出口大国来说，将惩罚性关税作为解决方案并不是一个好主意。

第一财经记者注意到，近期德国国内政要、商界高管和商业团体的多次媒体采访内容中，对“自华进口电动汽车”加征关税持反对意见，并对欧委会提出警告的声音众多。

宝马公司总裁齐普策（Oliver Zipse）警告称，制裁将招致反制措施，例如，电动汽车的重要原材料将会变得稀缺，而且欧洲市场并没有被便宜的中国汽车淹没。

根据“运输与环境”（Transport&Environment）组织的一项研究，2024年欧洲销售的电动汽车中，大约每四辆中有一辆来自中国，但这些车辆实际上多是西方车商在华生产的，譬如雷诺子公司达西亚（Dacia）的Spring、宝马电动车Mini和iX3等车型。

德国批发、外贸和服务业联合会（BGA）会长扬德拉（Dirk Jandura）则表示，欧盟不应对中国产品采取保护主义政策。否则最终一切都会更贵，失败者是市场参与方、消费者以及企业。

扬德拉补充道，如果欧盟效仿美国做法，德国汽车工业将深受其苦，其原因在于，欧盟没有一辆汽车没有用到来自中国的零部件，欧洲的制造商也从中国进口其电动汽车车型，“所以，我们将伤及自身。我们必须接受竞争。”他称。

德国交通部长维兴（Volker Wissing）也警告，欧洲不应征收惩罚性关税。“以惩罚性关税开始一场贸易战，这是错误的道路。”他称，“我们的市场不应封闭，而是通过竞争得到加强。德国企业不惧竞争。我们的企业为全世界生产顶尖产品，未来也将继续如此。”

欧盟内部仍存分歧

不过，在欧盟内部仍存在争议，其中德法意见分歧较大。

一位匿名法国官员表示，欧方不会设定100%的税率，让中国电动汽车普遍无法进入欧洲市场，但欧方确实需要有效应对，目前的欧委会确信，需要对电动汽车采取一些措施。美国的这一决定只会加强欧委会决心。

也有学者提出，目前虽然美方关税针对的是中国，但也可能会对欧盟的出口使用同样手段。美国战略与国际研究中心（CSIS）非常驻研究员吉雷蒂（FrancescaGhiretti）认为：“一个无法回避的问题是，如果换一届（美国）政府，欧盟是否也会成为类似重大单边措施的目标。”

目前，欧盟进行的反补贴调查需要以证据为基础，且调查时间可能长达13个月，这在一定程度上反映了欧盟的审慎和对程序完整性的考虑。

赵永升对第一财经记者表示，欧盟针对中国电动汽车的措施是基于贸易政策程序，需要长时间调查，且欧盟不会公开违反WTO法规，表面上更加合规，而美国则将中国电动汽车问题政治化。

据报道，一旦调查结束，欧盟可能会决定对从中国进口的汽车加征超过目前10%的关税，即可能将目前的税率从10%提高到20%，具体的额外税率尚未确定，但很可能超过20%。此外，欧盟还可能考虑削减进口配额、处以罚款，并限制中国电动汽车进入公共采购市场的方式。反补贴调查公布后，中国电动汽车企业可能面临复杂的许可申请，并可能被要求披露获得补贴的研发和资产情况。

赵永升表示，欧盟还拥有其他大量的政策工具，譬如近期看到欧方频频使用《关于外国补贴扭曲欧盟内部市场的条例》进行调查等。欧洲内部反对向中国电动汽车加税。