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央行细化非银行支付机构监管条例 平稳过渡与权益保障

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2024-04-23 15:38:30  央广网

央行细化非银行支付机构监管条例

《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）将于2024年5月1日正式生效，作为中央金融工作会议后金融领域颁布的首部行政法规。为确保《条例》的有效实施，中国人民银行于4月22日起草了《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），对《条例》的条款予以详细解读和明确，旨在引导各支付机构合法合规运作，共包含80条具体规定。

《条例》自去年12月发布以来，支付机构普遍关注其换证过渡期的时长以及业务类型变动问题。不少机构担忧，现有业务许可证到期后，其业务运营是否会受到影响，许可范围是否会发生变化。对此，一位业内权威专家在接受第一财经采访时表示，无需过分忧虑剧烈变革，市场将在平稳中逐步改善。《实施细则》为机构预留了充足准备时间，同时强化机构监管，将进一步保障公众资金安全。央行细化非银行支付机构监管条例。

《实施细则》强调，业务类别重新划分并不改变支付机构原有的许可范围，同时明确了新旧业务的衔接方式，并为支付机构设定长达近五年的换证过渡期。此前，支付业务主要分为网络支付、银行卡收单和预付卡业务三大类。《条例》则创新性地将支付业务分为储值账户运营与支付交易处理两类，成为新规的一大亮点。

对于业务分类调整可能引发许可范围变动或影响用户体验的疑虑，权威专家解释称，《条例》和《实施细则》在确保与既有业务无缝对接的同时，践行功能监管理念，针对不同风险实施差异化的监管手段。简言之，现有业务许可范围保持不变，新增业务则遵循新规定。另一位业内专家亦表示，《实施细则》在业务分类和衔接设计上充分考虑了现行许可框架，旨在实现平稳过渡，预计不会对支付机构业务连续性及用户体验产生负面影响。

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