非银行支付机构监督管理条例将实施法治化进程加速

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2024-04-25 13:14:54 光明网

非银行支付机构监督管理条例将实施

2023年，我国正式公布了《非银行支付机构监督管理条例》，旨在将非银行支付机构及其业务活动置于更加严谨的法治化监管框架之下。该条例将于2024年5月1日起开始实施。中国人民银行随后发布了该行政法规的实施细则，以确保其有效落地。非银行支付机构监督管理条例将实施。

非银行支付，通常指除银行外，由其他机构提供的支付服务，如支付宝、微信支付等。《实施细则》详细规定了依据新条例换发支付机构许可证的具体步骤及时间规划。换证过渡期设定为自《实施细则》生效日至各支付机构现有许可证到期日。对于部分许可证临近到期的支付机构，过渡期被延长至12个月，以确保其有充足的准备时间。

过渡期结束后，符合条件的支付机构可按新规申请换发支付业务许可证，中国人民银行将予以重新发放。值得关注的是，原先支付机构的许可证有效期为五年，需每五年申请延期一次；而新规则下，取得的支付牌照将不再设定期限。

实施细则还简化了部分支付机构变更事项的审批流程，将审批权适当下放至中国人民银行分支机构，旨在提升行政许可审批效率，构建高效便捷的变更事项办理机制。

截至当前，我国共有183家非银行支付机构，年交易量超过1万亿笔，涉及金额近400万亿元。尽管实施细则带来了诸多变化，但专家强调，其核心原则在于保持监管稳定性和一致性，确保支付市场的平稳过渡。

在业务分类方面，细则遵循《非银行支付机构监督管理条例》的指导，将支付业务重新划分为储值账户运营与支付交易处理两大类，分类依据在于是否能接收付款人的预付资金。这一分类方法旨在适应技术创新与业务发展的新趋势，如条码支付、刷脸支付等，以满足市场发展和监管需求。

专家指出，实施细则在调整分类框架的同时，尊重并保留了支付机构原有的业务许可范围，确保其业务连续性不受影响，用户使用体验也将保持不变。

此外，《实施细则》明确规定，非银行支付机构调整收费项目或收费标准时，须提前至少30天进行持续公示；同时，支付交易记录需至少保存五年。非银行支付机构监督管理条例将实施。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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