非银行支付新规实施后会有何影响专家解读平稳过渡与业务延续

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2024-04-24 14:59:34 新华网

非银行支付新规实施后会有何影响

《非银行支付机构监督管理条例》将于5月1日实施，旨在将非银行支付机构及其业务活动置于更严格的法治化监管之下。非银行支付新规实施后会有何影响？中国人民银行于4月22日发布该行政法规的实施细则（征求意见稿），就其落地实施及可能产生的影响，专家进行了深入解读。

非银行支付，即通过非银行机构提供的支付服务，如支付宝、微信支付等，已成为日常生活中的常见支付方式。《实施细则》对依据新规更换支付机构许可证的过程和时间安排做了明确规定。换证过渡期设定为《实施细则》生效日至各支付机构现有支付业务许可证到期日。针对部分许可证临近到期的支付机构，过渡期延长至12个月。待过渡期结束后，中国人民银行将按照新规换发新的支付业务许可证，满足条件的支付机构亦可选择提前申请换证。非银行支付新规实施后会有何影响？

招联首席研究员董希淼指出，充足的过渡期为支付机构提供了充裕的准备时间。以往支付机构的支付牌照有效期为五年，需每五年申请延期一次；而新规实施后，所取得的支付牌照将不再设期限。

《实施细则》还提出，将部分支付机构变更事项审批权适度下放至中国人民银行分支机构，以简化审批流程、提升行政许可效率，构建高效便捷的变更事项办理机制。目前，我国共有183家非银行支付机构，年交易量逾1万亿笔，涉及金额近400万亿元。

在新规定方面，专家强调《实施细则》以稳定为主，注重监管一致性，确保支付市场的平滑过渡。此前，支付业务分为网络支付、银行卡收单和预付卡业务三大类别，而随着条码支付、刷脸支付等新型支付方式的涌现，业务划分已不再适应市场需求。《非银行支付机构监督管理条例》提议将支付业务重新划分为储值账户运营与支付交易处理两类，关键区别在于是否接收付款人预付资金。本次发布的《实施细则》对此给出了具体的分类方法，旨在更好地适应市场发展与监管需求。非银行支付新规实施后会有何影响？

中国民生银行首席经济学家温彬表示，《实施细则》充分尊重当前分类许可框架，不会改变支付机构既有的业务许可范围，确保其业务连续性与用户使用体验不受影响。此外，《实施细则》还规定，非银行支付机构调整收费项目或收费标准，须至少提前30天公示；支付交易记录则需至少保留5年。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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