赤字融资可归纳为三种方式:国债融资,即财政部通过商业银行向公众发行国债;货币融资,即财政部直接向中央银行借款;以及市场热议的“中国式量化宽松”,即财政部通过商业银行向公众发行国债,央行同时通过公开市场操作从公众手中购买等量国债。本文将分析国债融资与货币融资对货币供应的不同影响,并阐明量化宽松本质上是货币融资,但又与之有所区别。
在国债融资情境下,财政部通过商业银行向公众发行国债,其资产负债表表现为资产(央行存款)与负债(国债)各增100单位。央行负债中增加的央行存款会被流通中货币或准备金的减少所抵消,故央行资产负债表保持不变。商业银行若用自有资金购买国债,或减持其他资产,或动用超额准备金,其资产负债表结构虽有变化,但总量不变。因此,国债融资不会导致央行扩表、基础货币增加,也不会引发货币供应量增加和通胀压力。然而,国债融资可能导致国债收益率和整体经济收益率曲线上升,对非政府投资产生“挤出效应”。
货币融资中,财政部资产负债表变化与国债融资相同,但央行资产增加100单位国债,负债增加100单位财政部存款。由于财政不会长期保留资金在央行,财政使用资金后,流通中的其他货币形式将相应增加。货币融资导致央行扩表、货币供应量与财政赤字同步增加,虽无挤出效应,但大概率导致通胀。
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