河南机构精简后各地会跟进吗改革浪潮下，多地或将效仿

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2024-04-15 12:48:38 财话连篇

河南事业单位改革的浪潮正以前所未有的规模展开，这场改革不仅触及众多单位，其深度与广度亦令人瞩目。改革行动瞄准省直层面，对非学校、医院的事业单位进行大规模精简，撤销部分科级单位及137个“空壳单位”，事业编制缩减比例高达46.9%；同时，厅级与处级领导职数分别精简9.3%与25.5%。市县层面同样经历深度调整，事业机构精简比例达到44.3%，事业编制整体精简23%，其中全额拨款事业编制减幅为13.7%。

河南机构精简后各地会跟进吗

改革举措具体而深入，如将省地矿局、省有色地质局、省煤田地质局、省核工业地质局及其附属35个地勘类事业单位，整合为“一局一院一集团”，构建省地质局、省地质研究院及豫地科技集团。市县层面则将五类社会保险经办机构简化为“一窗通办”模式，使得全省社会保险经办机构数量由602家锐减至177家。

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尽管如此大幅度的机构与编制精简，改革并未直接威胁到个体就业稳定。改革文件中并未提及裁员人数，实则是精简编制而非人员。被精简的编制并非消失，而是发生转移，如省直改革收回的5638名编制被下放至县区，3300余名编制充实到省科学院等科技创新平台。这意味着，体制内的饭碗并非轻易动摇，编制与合同工仍存在显著区别。

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然而，河南财政状况并不乐观。尽管GDP长期位居全国第五，但以农业为主导的经济结构导致其税收占GDP比重在全国垫底。2023年，河南一般公共预算收入仅为4512亿元，远低于11062亿元的支出，财政自给率仅为40.8%，对全国财政净贡献为负值。因此，河南连续多年位居中央转移支付接收榜第二位，2023年实际接收金额较预算数增加800多亿元。2024年，河南将继续获得5335亿元转移支付，保持全国第二。

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面对财政压力，河南需寻求自身解决方案。其中，楼市低迷导致政府性基金收入（主要为卖地收入）大幅缩水，成为地方财政紧张的重要因素。2023年，河南政府性基金收入同比下降12.7%。楼市低迷背后，人口减少现象尤为突出。作为人口大省和出生人口大省，河南近年来出生人口急剧下滑，从2019年的120万锐减至2023年的69.5万，常住人口亦持续下降，2023年减少57万人。

此外，富士康产能转移风险对河南经济和财政收入构成重大挑战。今年前两个月，河南进出口总额同比下降30.9%，出口降幅更是达到36.3%。富士康作为关键支柱，其进出口下降53.1%，出口骤降63.7%，严重拖累了河南外贸增速。当前，印度已占据全球iPhone生产份额的14%，且苹果公司明确表示将进一步提升印度产能。这一趋势无疑对河南经济与财政产生深远影响。

尽管河南债务率并非全国最高，但面对省内及外部经济环境的多重压力，河南率先启动事业单位改革，其行动或将引发更多省份跟进。在“过紧日子”的现实要求下，深化体制改革、厉行节约已成为必然选择。

(责任编辑：张蕾)

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