新一轮省级机构改革有何特点
2023年底,中国开启新一轮地方机构改革,进程加速推进,新一轮省级机构改革有何特点?
目前,全国已有超过三分之二的省份,包括江西、北京、重庆、天津、湖南、贵州、上海、河北、甘肃、云南、江苏、青海、陕西、广西、福建、四川、湖北、海南、广东、宁夏、河南、山东、山西、浙江、辽宁、安徽等,相继召开会议,就机构改革工作做出部署与动员。随后,省级党委社会工作部、数据局、金融委及金融管理局等新机构纷纷亮相。
历次机构改革的核心目标之一便是精兵简政。然而,我国地方机构编制资源长期面临存量固化、结构性矛盾突出的问题。不同领域、地区、层级间编制分配失衡,表现为“无编可用”与“长期空编”现象并存。行政编制与事业编制人员“混编混岗”现象广泛存在于某些部门,部分地区和领域过度依赖编外人员,且增长速度过快,缺乏有效的统一管理。新一轮省级机构改革有何特点?
新一轮地方机构改革旨在优化编制资源配置,实现总量控制、统筹调配、有减有增、动态平衡、保重点、促发展,力求“瘦身”与“健身”并举。被动态回收的编制将用于强化重要领域和工作任务。改革措施还包括清理参公管理事业编制人员、明确混编混岗人员职责,以及解决长期存在的违规借调下级单位工作人员问题。通过跨层次、跨部门的编制资源统筹,将更多编制资源向地方治理一线倾斜,加大对民生事业、社会工作和基层治理的编制保障力度。
借鉴安徽省“编制周转池”模式,本轮改革强调盘活事业单位编制资源。各省份的改革方案均涵盖调整优化重点领域机构设置与职责分工、深化行政执法体制改革、调整乡镇(街道)机构设置与体制、精简编制与议事协调机构等内容。
(观察者网讯)2023年3月《党和国家机构改革方案》明确,地方机构改革由省级党委统一领导,改革方案报党中央备案。
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