个税起征点若提高至1万元谁最受益：中等收入人群(3)
“这项涉及千家万户利益的重大改革成效明显，惠及了数亿中低收入人群，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的成功实践。”全国人大代表、上海市工商联副主席、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟总结。
根据中央人民政府数据统计显示，2019年实施个人所得税专项附加扣除政策，加上2018年10月1日提高个税起征点和优化税率结构等因素，合计减税4604亿元，使2.5亿纳税人直接受益，人均减税约1842元。2019年度个人所得税收入大幅下降，全年同比降幅达25.1%。朱建弟观察到，新税制实施近五年来，广大居民的纳税意识不断增强，税收征管能力不断提升，管理效能与日俱增。
“基本减除费用的调整间隔时间不固定，调整金额和幅度每次均不同。”朱建弟建议，目前5000元的减除费用标准已实施第五年，可考虑在下一阶段提高至8000-10000元。
建议动态提高“起征点”
今年是朱建弟任全国人大代表的第二年，作为财税专家，他长期关注税制改革，今年带来了进一步深化个人所得税改革、优化收入分配机制的建议。
前期调研过程中，朱建弟发现当前个人所得税税制落实和征管仍存在“突出问题和尖锐矛盾”，集中体现在同性质收入不同所得项目造成税收负担差异、扣除项目标准尚未充分考虑地区间生活支出差异、税收征管仍有盲区和痛点等三个方面。
例如，同样的收入性质，由于取得收入的载体和法律主体不同，其名义税率相差10%。尽管劳务报酬在计算时可减除20%的费用，但其预扣预缴税率最高可达40%，为纳税人带来资金负担。同时，同类收入因法律主体的转变而产生税收差异，导致近年来一些影视工作室、文娱领域明星个人，利用此类政策差异拆分收入，转换收入性质，以此寻求税负大幅降低，扰乱正常税收秩序，对国家税收管理和税负公平带来了负面影响。
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