专家：中国人口负增长或持续数十年 加快需求结构转型(3)
但人力资本投资与传统的产能与基础设施投资有显著不同。
中国对人力资本的投入，包括为政府与住户用于教育、医疗保健、体育与文化娱乐等的货物和服务支出，均纳入消费统计。
所以加大对人力资本的投资，需要实现需求侧的转型，将部分投资转为国内消费。
那么如何加快需求结构转型，扩大国内消费？
左学金认为，扩大居民消费是扩大国内消费的重中之重。居民消费率=居民消费倾向（居民消费/居民可支配收入）×居民可支配收入份额（居民可支配收入/GDP），所以提高居民消费率就要提高居民消费倾向和居民可支配收入。
提高居民可支配收入方面，要提高居民家庭收入与劳动收入，减轻劳动者的税费负担。
提高居民的消费倾向，则要进一步改革基本社会保障制度，包括基本养老、基本医疗、基本住房等，消除或减少城乡居民消费的后顾之忧。
此外，还要让公共财政的支出转型引领扩大国内消费。
左学金例举数据显示，假定我们的目标是在长期内将消费率提升18个百分点，投资率降低18个百分点，同时假定这种调整的20%~30%由财政来实现，那么相当于3.6%~5.4%的GDP的财政支出从投资转向民生。
按2022年121万亿元GDP估算，相当于4.36万亿~6.53万亿元。如果说中国2009年应对全球金融危机的思路是投入4万亿元来扩大投资需求，现在我们促进发展新格局的一个基本思路就是用4.36万亿~6.53万亿的公共投入来带动增加20多万亿的国内消费。
将原来用于（硬件）投资的部分公共支出逐步转向用于民生消费，尤其是与提高人口质量相关的营养保健、教育、医疗、体育文化活动的相关支出。
以教育为例，目前我国对教育的财政性投入为GDP的4%左右，接近中等偏上收入国家平均水平，但与高收入国家相比仍存在明显差距。
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