为何越来越多农民工不再跨省打工 省会发展与乡村振兴(6)
新的十年即将开启，在城镇化速度放缓的趋势下，为实现区域协调发展，城乡融合，持续提高城镇化质量，城镇化发展的路线图逐渐清晰。
以县城为载体推进城镇化
2022年3月12日，《经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）发布，除了放开放宽落户限制，还要求提升公共服务对城市人口的全覆盖。
过去十年，公共服务全方位普及普惠。据国家发展改革委副主任胡祖才介绍，教育方面，义务教育普及程度超过高收入国家的平均水平，学前教育毛入学率大幅提升至88.1%，高等教育进入了普及化阶段，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年。
此外，公共卫生服务体系全面加强，多层次医疗服务体系更加健全，超过85%的县级医院具备二级医院服务能力。优质医疗资源辐射带动的效果明显，基层医疗机构的服务能力普遍增强。全生命周期的健康保障更加有力，人均预期寿命达到了77.9岁。
《纲要》提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制，将健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
《纲要》的亮点之一，是提出推进以县城为重要载体的城镇化建设。其中提到，加快县城补短板强弱项，支持东部地区基础较好的县城建设，重点支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理支持农产品主产区、重点生态功能区县城建设，“稳步有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市”。
5月，《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》发布，其中亦提到，“大中小城市和小城镇协调发展”，“以县城为重要载体的城镇化建设：补短板强弱项、就地城镇化”，强调“城乡融合”，以县域为基本单元推进城乡融合发展。
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