审批收紧 多地"地铁梦"搁浅 规划指标调整门槛升高(4)
也就是说，绝大多数城市的地铁都需要庞大的财政补贴。至于“最赚钱的”深圳地铁，主要收入来源也并不是票务，而是房地产、土地与物业收入等方面的投资收益，其占营收的比例一度超过70%。
程世东表示，地铁本身就是一种公益性的基础设施，包括运营也是基本公共服务范畴，“地铁的亏损是正常的，是行业特性”。
有分析认为，近年来，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在过度超前建设、建设规模过于集中、财政资金不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。
专家：要量力而行
在程世东看来，未来在地铁的修建申报中，需要淡化行政色彩，更突出需求本身。“城市需求达不到就不应建，一定要量力而行。”他说。
赵坚则认为，一个城市是否要建地铁，要看城市的发展。他说，城市交通的问题实际上是城市规划的问题，对于城市来说，地铁的建设与城市的发展紧密联系。
他表示，不少城市的城市规划和轨道交通建设是“两张皮”，“城市建设密度是平均的，而不是集聚在轨道交通沿线，所以人们出行并不方便，轨道交通的客流也成了问题”。
在程世东看来，城市要考虑自身的经济实力，从科学的角度，根据城市的人口、客运量等，选择最合理的交通方式。
他说，选择怎样的交通方式，首先要根据客流强度来决定，这是最根本的；然后根据城市的财政状况，“一方面要看需求，另一方面要看有没有资金的实力”。 “比如，如果客流较大，需要集约化出行方式，可以选择地面公交，甚至公交专用道；如果仍然不能满足需求，可能要考虑快速公交系统（BRT）或者是轻轨；如果还不能满足客流需求，就需要建设地铁。”他说。
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