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审批收紧 多地"地铁梦"搁浅 规划指标调整门槛升高(2)

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2022-09-22 08:03:50  人民网

值得注意的是,从上述两地官方的表述看,收紧的不仅仅是普通地级市的首轮地铁申报,已经修建地铁的城市也要从严控制新一轮建设规划审批。

据了解,在部分拥有地铁的城市,新的地铁规划线路也有明显缩水。比如,四川成都在新一轮规划中,将轨道交通线路从55条减少到了36条;广西南宁最新规划的地铁线路,相比之前也大幅减少。

作为浙江第三城,温州在市域快轨“S”线(即市域铁路)开通之后,一直在筹划轨道交通M线(即地铁)的建设,但迄今为止仍未获批。

国家发改委城市交通运输研究中心主任程世东表示,相比前几年,近两年地铁审批建设呈现有序发展态势,已经走过了前几年审批、建设的高峰时期。

他告诉中国新闻周刊,国家对城市地铁规划建设的指标,在2018年进行了调整,包括GDP、财政收入、城区人口、客运量等都有明确的标准。“如果不符合这些要求,肯定不会获批。”他说。

以潍坊为例,2021年该市GDP达到7010.6亿元,财政收入656.9亿元,都远远超过国家规定的标准,但250万左右的城区人口,尚未触及地铁建设城区人口需达到300万的门槛。

在北京交通大学教授赵坚看来,很多城市根本没有必要修建地铁。他对中国新闻周刊说,地铁不光建设成本很高,建成之后运营成本也很高。很多城市人口规模不够,地方财政收入很少,即便建了地铁,财政也支撑不起。

审批收紧背后

程世东提到的“指标”,源于国务院2018年7月印发的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(下称《意见》)。

根据《意见》,申报建设地铁的城市GDP应在3000亿元以上,财政收入在300亿元以上,市区常住人口在300万人以上;申报建设轻轨的城市GDP应在1500亿元以上,财政收入在150亿元以上,市区常住人口在150万人以上。

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