审批收紧 多地"地铁梦"搁浅 规划指标调整门槛升高(2)
值得注意的是，从上述两地官方的表述看，收紧的不仅仅是普通地级市的首轮地铁申报，已经修建地铁的城市也要从严控制新一轮建设规划审批。
据了解，在部分拥有地铁的城市，新的地铁规划线路也有明显缩水。比如，四川成都在新一轮规划中，将轨道交通线路从55条减少到了36条；广西南宁最新规划的地铁线路，相比之前也大幅减少。
作为浙江第三城，温州在市域快轨“S”线（即市域铁路）开通之后，一直在筹划轨道交通M线（即地铁）的建设，但迄今为止仍未获批。
国家发改委城市交通运输研究中心主任程世东表示，相比前几年，近两年地铁审批建设呈现有序发展态势，已经走过了前几年审批、建设的高峰时期。
他告诉中国新闻周刊，国家对城市地铁规划建设的指标，在2018年进行了调整，包括GDP、财政收入、城区人口、客运量等都有明确的标准。“如果不符合这些要求，肯定不会获批。”他说。
以潍坊为例，2021年该市GDP达到7010.6亿元，财政收入656.9亿元，都远远超过国家规定的标准，但250万左右的城区人口，尚未触及地铁建设城区人口需达到300万的门槛。
在北京交通大学教授赵坚看来，很多城市根本没有必要修建地铁。他对中国新闻周刊说，地铁不光建设成本很高，建成之后运营成本也很高。很多城市人口规模不够，地方财政收入很少，即便建了地铁，财政也支撑不起。
审批收紧背后
程世东提到的“指标”，源于国务院2018年7月印发的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称《意见》）。
根据《意见》，申报建设地铁的城市GDP应在3000亿元以上，财政收入在300亿元以上，市区常住人口在300万人以上；申报建设轻轨的城市GDP应在1500亿元以上，财政收入在150亿元以上，市区常住人口在150万人以上。
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