“同时,社保转移接续制度尚不完善,降低了异地养老的灵活就业人员主动参保、持续参保的意愿。”司马红表示,近年国家加大力度推动放开灵活就业人员参加社保的户籍限制,但仍存在社保基金不能全部转移,影响异地养老的灵活就业人员利益;各地区之间社保转移接续流程较为复杂的现象。
政策已有发力
“在我们日常所讲的五险中,养老保险和医疗保险是灵活就业人员可以以个体人员身份自愿参保的,但工伤保险、失业保险及生育保险需要由企业雇主缴纳,因此,个人难以参保。”在接受北京商报记者采访时,中国社科院世界社保研究中心房连泉表示,当前比较突出的问题之一便是工伤保险,因为工伤保险等不属于自愿缴纳的保险,再加上一些企业规避社保用工的成本问题,导致新业态下的灵活就业群体很少有这项保障。
事实上,对于灵活就业群体的社保问题,政策层面已有关注。早在2020年8月,国务院办公厅就曾出台《关于支持多渠道灵活就业的意见》,重点提出“拓渠道”“优环境”“强保障”三方面支持措施,为促进灵活就业强化政策服务供给。
去年7月,人力资源和社会保障部等八部门便共同印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,提出要健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度,强化职业伤害保障,完善劳动者诉求表达机制。直到今年全国两会期间,政府工作报告再次提到,要完善灵活就业社会保障政策,开展新就业形态职业伤害保障试点。
房连泉表示,灵活就业人群流动性比较强,如果从一个城市转移到了另外一个城市去就业,两地之间的社保关系转移资格是否能够互相认证就是问题。因为目前社保各个险种的统筹层级不同,比如养老保险通常由省主管,医疗保险、工伤保险则通常由市里面管,跨省的话就会涉及到异地社保的资格认证等问题。
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