三场对话的顺序并非随意安排。姜毅表示,对话先后次序反映了解决问题的关键性角色。美俄的第一轮会谈实际上起到了“定调”的作用,美俄关系是解决问题的主线。此外,同期举办多场会谈,美国也想以此稳住欧洲盟友,避免被误读与俄罗斯单独达成协议。
当地时间2021年12月24日,俄罗斯莫斯科,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,俄罗斯愿意就安全保障与北约进行直接对话。图/IC photo
其中,俄罗斯与北约的对话很可能在北约-俄罗斯理事会(The NATO-Russia Council,NRC)的框架下举行。此前,北约秘书长斯托尔滕贝格对在乌克兰边境活动的俄罗斯军队表示担忧,希望俄罗斯能重返NRC。
双方上一次在NRC框架的对话还是在2019年。
NRC成立于2002年,在双方关系中一直是一个较为特别的存在。按照官网定义,它是一个主张共同协商、建立共识、有效合作、联合决策和行动的机制。在NRC的框架下,北约各成员国和俄罗斯在共同关心的广泛安全问题上协同合作。
虽然在2014年的克里米亚事件之后,北约决定暂停和俄罗斯的合作,但NRC的活动并未暂停。此后,双方曾接连在2016年至2019年间进行多次会谈。
但在随后的两年中,NRC会议从未成功召开,崔洪建指出,一方面是因为在美国前总统特朗普执政时期,北约产生一定矛盾和混乱,俄罗斯并不将其看作与西方打交道最有效的机制。另一方面,结合今年俄罗斯与北约“断交”事件来看,俄罗斯或想在新的条件下重置和北约的对话基础。
北约已经出招,如今球被踢到俄罗斯手中。
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