北京立法保护历史文化名城，范围扩大至全市域(3)
同时，条例草案提出，历史文化名城的保护实行保护责任人制度。比如，老城、三山五园地区、三条文化带的保护责任人是所在地的区政府。街道办、乡镇政府、所有权人、使用人、保护管理单位都可以成为保护责任人。无法确定保护责任人的，由市、区政府制定。
“对各类保护对象，分别设立保护责任人，是为了把责任落实到人。”市人大常委会城建环保办相关负责人解释。
舒小峰表示，条例草案要求，在出现问题之前先明确各方责任，他们对日常维护保养就负有了法律责任，一旦出现问题就能找出来，可以直接追究相关单位和负责人的责任，甚至有可能涉及刑事责任。“可以说是动真格儿的了。”
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对不同保护对象分级分类管理
条例草案在扩大保护范围后，还就不同保护对象分别设立措施，分级分类管理。
“历史文化街区、名镇、名村核心范围是管得最严的，建设控制地带、成片传统平房区和特色地区都有相应的保护要求。”市人大常委会城建环保办相关负责人介绍。
按照条例草案，在历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围内，不得进行新改扩建活动，但是，新改扩建必要的市政基础设施、公共服务设施以及按照保护规划进行风貌恢复建设除外；在历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围内进行必要的市政基础设施、公共服务设施以及按照保护规划进行风貌恢复建设的，应当严格保护历史格局、街巷肌理和传统风貌，鼓励聘用传统工匠，尽可能采用传统工艺和材料。
在成片传统平房区和特色地区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物的要求则简明很多。只提出，按照保护要求使用新材料、新技术和现代设计手法的，应当注重保护历史格局、街巷肌理和传统风貌。
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