北京立法保护历史文化名城，范围扩大至全市域(2)

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2021-01-25 14:06:13 新京报

不仅如此，黄一品表示，条例草案还提出推进京津冀历史文化名城保护体系的建设，以求做到保护标准的统一。

进行目录化管理便于监督

保护名录制度也是此次重新制定时新增的制度。条例草案规定，区政府根据普查情况组织专家论证，依据有关标准提出保护名录初选名单。公示后的结果，报送北京市历史文化名城保护委员会复审。

“进行名录化管理不仅可以加强保护，也更便于公众监督，一旦进入名录，大家就都知道，可以加强监督。”市人大常委会城建环保办相关负责人解释。

“条例草案提出，任何单位和个人可以向所在地的区人民政府申报、推荐保护对象。如果我住的是一个有价值、有故事的老房子，我就能向政府部门推荐。”市人大代表、北京建筑大学教授秦红岭也全程参与了条例重新制定，对于这条印象深刻。

重新制定的条例还提出了强制申报制度和预先保护制度，各区普查后，符合条件但没有列入的，名城委员会可以建议纳入名录，防止遗漏。

新增的预先保护制度则是一种应急的管理。尚未纳入保护名录，区政府核实初步确认有保护价值的，应该确定为预先保护对象，向所有权人、使用人发出预先保护通知，告知应该采取的保护措施。

“随着社会进步，我们是逐步认识到一些文物的价值，所以预保护制度十分有必要。我们代表们调研过北京坊，有些建筑是上世纪70年代的，对于这些建筑，要不要保护大家分歧较大，这类文物就可以进行预保护。”黄一品说。

2谁来保

建立保护责任人制度

条例草案提出，市政府负责历史文化名城保护工作，区政府负责本行政区域内的历史文化名城保护工作。

黄一品认为政府应该主导一些文物保护。“现存历史文化建筑绝大多数的产权还是在政府部门，比如，位于西城的京报馆是民国时期的重要历史文化建筑，我们在调研的时候发现，此前京报馆被十几家单位占用。前不久政府协调腾退，修旧如旧，将京报馆整体保护起来。”

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