渐进式延迟退休征求意见，“女干部”退休年龄或首先调整(2)
而劳动人口的平均年龄也正在逐年上升。2016年，中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2016》显示，全国劳动力人口的平均年龄已上升至36岁。2019年全国劳动力人口的平均年龄已经达到了37.8岁，而这一数字在1985年是32.2岁。
“虽然劳动生产率逐步提高，但教育年限延长，劳动者的工作年限减少，社会总体劳动力资源在减少。因此，必须充分开发利用劳动力资源，而渐进式的延迟退休是一个途径。”郑东亮说。
政策预期
部分国家退休年龄达70岁，65岁或成我国目标退休年龄
实施延迟退休，将调整目前的退休年龄。那么，当前我国的退休年龄为女职工50岁，女干部55岁，男60岁。这一政策在我国劳动退休制度中长期执行。
中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣介绍，在有些国家，为避免“年龄歧视”，不存在法定退休年龄，雇主强制雇员退休是非法的，比如美国、加拿大、新西兰、英国、澳大利亚。有些国家，强制退休是合法的，但规定了一个最低退休年龄。
“我们对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁，如以色列。少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，它们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低。”莫荣说。
虽然渐进式延迟退休政策的最终方案在“十三五”期间没有正式公布，但相关部门负责人、权威专家的一些建议却早已见诸报端。
对于目标的退休年龄，中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成日前表示，从全面兼顾、理性延退的思路出发，到2050年前后将基准退休年龄提高到65岁是可行的。
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