过渡的僵局，正在一点点被打破。

据美联社报道，当地时间11月23日，美国总务署（GSA）确认拜登为2020年大选的“明显胜者”，正式通知拜登启动过渡程序。拜登团队也宣布了一系列内阁成员名单，为过渡工作做准备。

当地时间11月24日，美国全国广播公司（NBC）播出了主持人莱斯特·霍尔特对拜登的采访。在采访中，拜登介绍了他就任后的“100天计划”。这也是自当地时间11月7日多家美媒报道拜登赢得2020年总统选举后，拜登第一次接受电视采访。

拜登在独家采访中介绍他的“100天”计划。/ NBC报道截图

1933年，富兰克林·罗斯福就任总统后设定了一个“100天计划”。此后，新总统任期的头100天就成为了衡量一位总统执政能力的标准。拜登的“100天计划”都包含哪些内容？与特朗普时期政策有何不同？

首要任务仍是应对疫情

此前，特朗普指责世卫组织拒绝履行美方要求的改革，表示美国将终止与世卫组织的合作。随后，当地时间7月6日，美国正式通知联合国秘书长古特雷斯将于明年7月退出世界卫生组织。

拜登在采访中强调，他就职后的首要任务就是应对新冠疫情，并立即寻求与世卫组织恢复关系。不过，拜登并没有给出应对疫情的详细计划。据美国广播公司（ABC）报道，当地时间11月9日，拜登团队已正式组建“新冠疫情过渡委员会”。世卫组织总干事谭德塞此前也发布推文表示，世卫组织非常期待与拜登团队展开合作。

新冠疫情将是拜登上任第一天就面临的难题。/《今日美国》报道截图

据美国国家公共电台（NPR）报道，重返世卫组织并不能消除已经造成的恶劣影响。美国凯泽家庭基金会全球卫生政策主管指出，“（美国）退出世卫组织所造成最严重的后果，是使美国失去了在全球卫生问题上作为领导者的传统角色”。专家们表示，即使在拜登政府的领导下，美国也不太可能在全球卫生舞台上继续扮演它曾经的角色，“这需要很长时间才能恢复”。

向富人征税

2017年12月，特朗普签署了美国30年来规模最大的税改政策，想要以此拉动美国经济。美国国税局的统计数据显示，在新税法实施后的第一年，纳税人缴纳的所得税比前一年少了近640亿美元。值得注意的是，当时所有民主党人都对该政策投了反对票，这意味着，如果拜登上台，或将对税制进行大刀阔斧的改革。

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，拜登团队明确主张向富人征税，提议彻底改革富裕家庭的资产继承方式。拜登表示，他的税收计划将在10年内为美国产生3.35万亿至4万亿美元的收入。

拜登谈疫情后期经济举措。/ NBC报道截图

另外，针对疫情后的经济恢复工作，据ABC报道，拜登计划立即向工薪家庭和小企业提供财政援助，并为控制疫情创造更多就业机会。此前，他还表示将在可持续发展领域拓展就业，承诺创造超过25万个就业岗位。

CNBC指出，拜登的税改政策未必会完整实现。如果民主党人不能在参议院占有多数席位，拜登税收计划中的激进部分可能不会在短期内取得任何进展。

更新盟友关系

当地时间11月24日，拜登表示，美国将“准备好再次领导”全球舞台。这意味着，拜登将摒弃特朗普“美国优先”的外交政策，与美国盟友展开合作。

路透社指出，4年来特朗普动辄“退群”“毁约”，让欧洲及其他地区领导人深感不安。拜登指出，他的外交愿景是“立即采取措施更新盟友关系”。他将摒弃外交关系上的旧思维、旧习惯，采取多边方式修复与盟友关系。

拜登表示摒弃特朗普的外交政策。/路透社报道截图

德国联邦政府跨大西洋合作协调人彼得·拜尔接受美联社采访时表示，“特朗普并不总能区分好朋友和敌人，与此前相比，两国关系最大的不同在于沟通，我们将视彼此为伙伴和盟友，再次给予对方尊重”。

重返《巴黎协定》

据美联社报道，2020年11月初，美国正式退出《巴黎协定》，成为近200个缔约国中，唯一退出该协定的国家。当地时间11月22日，特朗普还在G20峰会上抨击《巴黎协定》，称其“不公平且片面”。特朗普认为“巴黎协定”的存在不是为了保护环境，而是为了扼杀美国经济。

拜登希望再次加入《巴黎协定》。/ NBC报道截图

拜登在气候上有着与特朗普完全相反的主张。据ABC报道，拜登已经明确表示，他就任总统后会重新加入《巴黎协定》。拜登还计划撤销特朗普在环境事务上签署具有“破坏性”的行政命令。“在特朗普的领导下，美国环境保护局已经被掏空了”。拜登还任命了前国务卿约翰·克里出任总统气候问题特使。NBC指出，此举表明，拜登的确将气候变化看做急迫的国家安全问题来处理。

结束“非人道”的移民政策

就任总统4年期间，特朗普的移民政策不断收紧。2018年4月，特朗普在边境对非法移民进行“零容忍”政策，强制“骨肉分离”，成年非法入境者被关押，未成年子女另行安置。该政策施行后引发国内外一片哗然，两个月后便被叫停。

相比于特朗普在移民问题上的强硬立场，拜登的移民政策软化了许多。据NBC报道，拜登表示会在上任后的100天内，对“移民法案”采取行动。“我承诺会向美国参议院提交一项移民法案，争取为美国1100多万的非法移民提供获得公民身份的途径”。

拜登表示，“我的移民政策是建立在家庭团聚的基础上的，家庭的整体性与多样性将构成美国移民体系的支柱，进而实现移民体系现代化，结束特朗普在边境实行的残忍、非人道的政策”。

拜登谈论移民政策。/推特截图

拜登还表示要恢复“童年抵美者暂缓遣返（DACA）”计划，该计划旨在保护儿童时期就被父母带入美国的非法移民。特朗普曾想废除该计划，但被最高法院否决。拜登提名了该计划的设计者之一马约卡斯担任国土安全部部长，一旦提名得到确认，马约卡斯将成为国土安全部历史上第一个拉美裔移民部长。

拜登在采访中表示，“100天计划”中的部分内容将取决于他从国会中得到怎样的合作。《国会山报》指出，如果未来参议院仍由共和党控制，拜登的移民改革措施似乎不太可能得到通过。

推动法案解种族痼疾

《今日美国》指出，系统性的种族歧视已经在美国根植多年，只不过近期体现更为明显。据路透社报道，因为黑人男子弗洛伊德之死，美国自今年5月底爆发了席卷全美的反种族主义抗议活动。有批评声音认为，特朗普的政策和煽动性言论加剧了美国的种族对立。

拜登谈论系统性种族歧视。/《华盛顿邮报》报道截图

拜登表示，如果他成功就任，将优先推动《平等法案》。据ABC报道，拜登指出，持续存在的系统性种族主义问题将在他就任的第一天得到解决。拜登在采访中提及，他将把制定《平等法案》作为最高立法优先事项，并成立专门的工作组解决新冠疫情期间突出的种族不平等问题。然而，美媒指出，仅靠法案也未必能根治种族不平等这一社会“痼疾”，法律平等与事实平等仍有距离。

“政坛老手”再领政局

4年前，当特朗普赢得总统大选之时，他的内阁成员主要由亲信、富商组成。据《福布斯》杂志报道，特朗普内阁成员财富总值超过45亿美元。有些成员与特朗普一样，是没有任何政府工作经验的“圈外人”，部分人则是已经离开政府多年的“半个圈外人”。

与特朗普的人事选择不同，拜登目前所选择的内阁成员都是具有丰富执政经验的“政坛老手”，其中许多人都曾在奥巴马政府工作过。据《国会山报》报道，拜登希望弥合两党之间的分歧。在此次采访中，拜登重申，为了国家团结，他会考虑任命投票给特朗普的共和党人担任要职。“政府的目标是再次团结，这种恶毒的政治攻讦，必须结束”。

拜登的内阁提名名单。/ CNN报道截图

不过拜登的任命选择被公众质疑为打造了“奥巴马的第三个任期”。拜登在采访中澄清，“这绝不是奥巴马的第三个任期。因为特朗普在国际上推行孤立主义，我们现在面临的世界环境与当初完全不同”。

当被问到会否对特朗普启动调查时，拜登表示，他不会指示司法部调查特朗普。“我不会像特朗普那样，将司法部公器私用。不过据我所知，部分调查是在州级层面进行的，那些案件我无能为力”。

新京报记者栾若曦