农机购补繁琐手续催生“套补”链 63名农民被判刑

牛书军、孟庆安及63名出借身份证的农民被鼓楼区法院以诈骗罪判刑。

以牛书军为例，其为开封市祥符区鑫源农业机械销售处负责人，他套取农机补贴的行为主要发生在2013年以后。针对部分农民不愿全价购机和申请补贴难的现象，牛书军便垫资以补贴后的价格销售农机，再虚构购机事实，将补贴资金套取出来，既减轻了农民购机资金压力、省却农民申请补贴的麻烦，又能以低价提高农机销量，甚至有省外农民也不辞辛苦找其购机。

据鑫源农业机械销售处工作人员介绍，其公司“代办”补贴分两种情况：一是对符合补贴条件的农民，公司提供代办农机补贴服务，在以补贴后价格售机后，需要购机农民交2000元押金，待补贴款到账后，由购机农民和公司人员共同把钱取出来；二是对不符合补贴条件的客户，由公司借农民的身份证，给出借身份证的农民500元“好处费”，而后由公司办理补贴手续。

据多位出借身份证的农民反映，农机补贴款拨到农民个人银行卡后，由经销商派人将钱取走，留给出借身份证的农民500元好处费。

多数农民对出借身份证套取补贴的严重性并不知情。

“先买后补”全价购机“后遗症”

手续多、历时长

2012年起，国家相关部委开展补贴资金级次下放、农民全价购机等新措施，农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。农民全价购机后，需携带相关手续自己办理补贴申请。

“先买后补”全价购机实施后，部分地区补贴指标紧张、手续繁琐和资金兑付历时过长，以致部分农民图省事、图便宜，不惜跨省、跨县找牛书军购机。

家在兰考县闫楼乡的赵先生，2013年6月，跨县到牛书军处，以补贴后的价格购买了1台已提前报过补贴的小麦收割机。当问他为何不在当地购机，他说：“在当地申请农机补贴，要花钱送礼，还要等一两年才会批下来，直接找牛书军购机，又便宜又省事儿。”