对于校园欺凌和暴力现象，多位全国人大代表认为，将校园欺凌和暴力的防治工作落到实处，仅凭一纸文件是做不到的，还需要政府、家庭、社会、学校等各方面长期、艰难、细致的工作和共同努力。建议从国家层面对“校园欺凌”进一步作出详细定义，完善相关立法，制定反校园欺凌专项法律，加大未成年人保护力度。
校园欺凌缺乏明确定义
就在上个月，一段视频引起关注。视频中，湖北嘉鱼县某中学女生遭同学轮流掌掴，有打人者还嬉笑称：打重一点，还要来一次！被打的女生不敢动弹，隔着马赛克都看得到被打女生满脸发红。对此，当地教育局办公室工作人员回应：同学之间并无矛盾，是开玩笑的行为，本身是好玩的事情。消息一出，网友“炸了锅”，纷纷表示：“教育局，我也想和你开个玩笑……”
梳理近些年来的校园欺凌和暴力事件，很多时候，校方给出的解释都是学生之间的“开玩笑”。而一直以来，缺乏明确的有关校园欺凌和暴力的定义，是实践中处理该问题时面临的最大难题。为此，2017年11月，教育部等十一个部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，首次对学生欺凌作出明确界定。治理方案中明确，中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间，一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。各地各校在实际工作中应严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。
对于这一界定，全国人大代表、民盟江西省委会副主委、江西师范大学附属中学校长、江西师范大学附属中学教育集团总经理张国新认为还需要进一步具体化。“尽管治理方案对中小学生欺凌作出定义，但精神伤害和打闹嬉戏等概念本身就具有模糊性，在实际生活中利益不同的各方认识差异极大，容易产生矛盾和对立。若将学生间的打闹嬉戏上纲上线为欺凌，也容易引发学生之间、家长之间、师生之间、家校之间关系紧张，不利于社会稳定和谐。”
