山西进行了创新性探索。比如在制定《山西省土壤污染防治条例》时，“根据山西省煤化工企业比较多的实际，在条例中增加了有毒有害有机污染物防治的相关内容，使条例更具‘山西味道’”。山西省人大常委会环境与资源保护工作委员会副主任高建平介绍。

这样的探索中，山西总结出了自己的实施性法规制定经验：要实事求是确定法规结构形式，不搞“穿靴戴帽”、不在篇章结构上追求与上位法“一一对应”；转变观念做“减法”，要“管用几条制定几条”“需要几条制定几条”；立足操作做“加法”，根据本省实际，在上位法的补充、细化和量化上下功夫……

打铁还需自身硬，山西省人大常委会副主任郭迎光介绍，山西省人大常委会成立立法工作“五人协调小组”，更好发挥法制委“统”的作用和其他专委工委“专”的优势。同时，一手抓岗位练兵，每月举办法治讲堂，每年组织立法培训，经常开展案例式教学；一手抓优化结构，从高校选调一批博士硕士高层次法律专业人才充实立法队伍。

山西省人大常委会在省委的领导下，深化人大主导立法机制，坚持人大主持起草、自主起草、委托起草和部门起草相结合，不断提升立法能力。“人大代表和常委会组成人员行使的是公权，担负崇高使命。作为常委会组成人员，要始终站在党和人民的立场上，行使好宪法法律赋予的各项职权，为以法治方式服务全省转型综改大局贡献力量。”山西省人大常委会教科文卫工委主任李福明说。

《人民日报》

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