（六）经国家、省级政府、深圳市认定的海外高层次人才，或属于前海注册企业的中层及以上管理或同等层次技术类人才，具备此两种身份之一者。

可以看出，申报门槛着实不低。那么，个税补贴引才效果如何？

根据官方公布的数据，该政策实施以来，前海共认定境外高端人才和紧缺人才453人次，发放个税补贴超1.73亿元。其中，港籍人才278名，约占50%。而从行业来看，主要集中在金融业、科技服务业、专业服务业和现代物流业等前海重点发展产业。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江告诉城叔，此次新政，实际上正是前海等地的“推广”版本。

港人港税

值得注意的是，这一政策正好呼应了粤港澳大湾区备受关注的“港人港税”问题。

有统计显示，按税收总额与国内生产总值比例衡量税收负担，珠三角九市2017年税率为21.6%；香港2017财年税率为13.1%。具体到个税，内地比香港约高出3倍，这也被外界称为“个税墙”。

正是这堵无形的“墙”，在很大程度上挡住了两岸人才有效流动。

港珠澳大桥图片来源：摄图网

比如，按照相关规定，任何人不论在内地生活或工作超过183天，从境内或境外所得收入都须在内地缴税。香港特区行政长官林郑月娥此前就谈到：现时有很多港人每日来回大湾区工作，内地新的个税征收办法可能会对人员自由流动产生影响。同意港人在内地停留不足24小时不当作在内地居住的天数，是“很大的放宽”。

去年底，中国与全球化智库(CCG)发布《粤港澳大湾区人才发展报告》也提出，“税制冲突明显，影响人才集聚”。

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