“红通”头号嫌犯杨秀珠投案自首 辗转多国逃亡13年

▲昨天，在北京首都机场，嫌犯杨秀珠走下飞机回国自首。新华社发

数据来源：央视新闻

京华时报制图谢瑶

昨天下午3时许，从美国达拉斯飞来的AA263次航班在北京首都机场降落，“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠走下飞机舷梯，跨越13年、辗转多国的逃亡生涯宣告终结。

京华时报记者 沙雪良

杨秀珠归案是我国反腐败国际追逃追赃工作的重大胜利。她的归案不仅是中方反腐败国际追逃追赃工作的标志性成果，也是中美执法合作的重大成果，下一步中美双方将继续合作追缴剩余涉案资产。

——国家预防腐败局副局长刘建超

□通报

多国逃亡13年头号嫌犯自首

昨天，中央纪委监察部网站发布消息，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统筹协调下，经中央有关部门和浙江省追逃办密切协作，“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。这是第37名归案的“百名红通人员”。

杨秀珠，女，1946年出生，浙江省建设厅原副厅长，涉嫌贪污犯罪，国际刑警组织红色通缉令号码A-745/7-2003。2003年4月，杨秀珠获悉犯罪行为败露后外逃，先后窜逃至新加坡、法国、荷兰、意大利。其间，杨秀珠还向法国、荷兰先后提出“避难”申请。在申请被有关国家驳回后，杨秀珠于2014年5月逃往美国并再次提出“避难”申请。

2014年以来，在中央反腐败协调小组领导下，中央追逃办统筹各方面力量，积极利用外交、司法、执法、反洗钱和反腐败等多种合作渠道，持续保持对杨秀珠高压态势，同时向杨秀珠介绍我有关政策，劝其放弃抵抗，投案自首，以依法得到宽大处理。

她由最初“死也要死在美国”，到“有回国念头”，直至最终主动撤销“避难”申请，作出回国投案自首的决定。至此，她已逃亡13年。

截至2016年9月，我国已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人，其中国家工作人员363人，追赃79.94亿元。目前，“百名红通人员”已有37人落网。

□揭秘

杨秀珠是如何被劝返的？

出逃 因胞弟受贿案发携女儿逃往海外

杨秀珠于1995年1月任浙江省温州市副市长，1998年任浙江省建设厅党组成员、副厅长。杨在担任温州市副市长期间，涉嫌贪污、受贿犯罪。2003年2月，浙江省检察院在调查温州铁路房地产开发公司副总经理杨光荣涉嫌受贿犯罪案件时，发现杨秀珠涉嫌犯罪的线索。而杨光荣是杨秀珠的胞弟。

2003年4月20日，杨秀珠携女儿女婿经由香港前往新加坡的航班。随后，辗转逃往意大利、法国、荷兰、加拿大、美国等地。

2003年6月16日，浙江省人民检察院以涉嫌贪污受贿罪立案侦查，批捕杨秀珠，并于7月22日通过国际刑警组织发布红色通缉令。2005年中央反腐败协调小组将杨秀珠列为境外缉捕的重点对象，直接督办此案。

追逃 内查外调找证据国外资产全冻结

2015年4月，中央追逃办集中曝光国际刑警组织已发布红色通缉令的100名涉嫌犯罪外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人员等，杨秀珠作为“百名红通人员”头号嫌犯无疑成为关注的重中之重。

2014年7月，羁押在狱的杨秀珠向美国政府提出避难申请，案件移送移民法庭审理。

“在美国，申请避难需要经过移民法院初审、司法部内设的移民上诉委员会行政复核和联邦上诉法院司法复核三级审核，走完这三级审理程序，往往需要数年的时间。”外交部条法司相关负责人介绍，这意味着杨可以借此拖延时间，进而实现长期滞留美国的目的，而中美两国引渡条约的缺位也给追逃工作带来困难和障碍。

面对棘手、复杂的案情，中央及省级追逃办的同志分析案情、研讨策略，最终确定“劝返、遣返、异地追诉”三管齐下、以劝返为主的追逃策略。

为了争取美方驳回杨秀珠的避难申请，推动美方以非法移民遣返杨秀珠，中方坚持内查外调相结合，全面搜集杨秀珠在国内涉嫌犯罪的证据。

与此同时，检察机关立案查处杨秀珠案国内重要涉案人，尤其是为其转移赃款的违法犯罪人员，国外则对杨秀珠涉案资产发现一起、冻结一起。杨秀珠陷入了无钱可花、无人可靠、无路可逃的境地，“死也要死在美国”的顽固心理逐渐被瓦解，这为推进劝返工作打下基础。

遣返 主动撤避难申请愿接受法律惩处

2015年9月18日，杨秀珠的弟弟杨进军被美国警方遣返，对杨秀珠形成强大的心理震慑。

由于生活困苦不堪、避难请求丝毫无望、落叶归根的念头日渐浓厚，2016年7月11日，在强大法律震慑和政策感召下，杨秀珠请求美方撤销避难申请，正式提出愿意回国自首，无条件回国接受法律惩处。8月美国移民法庭裁决同意杨秀珠撤销避难申请，并当庭判发遣返令。

9月，中美JLG反腐败工作组第十一次会议在美举行，中美双方就杨秀珠归案形成时间表和路线图，并就杨回国投案自首相关安排达成初步共识。

11月16日，杨秀珠归案尘埃落定。