欧盟负责脱欧谈判事务的首席代表巴尼耶表示,欧盟虽然对此表示欢迎,但“这一预案引发的问题要多于答案”,欧盟有理由拒绝这一预案。一是欧盟不接受任何设定截止期限的安排,因为这有可能意味着北爱问题会阶段性再现;二是欧盟只想让北爱地区在应急预案中留在欧盟关税同盟内部,但英国的这一预案有绕开欧盟授权直接延长过渡期之嫌;三是该预案只强调关税安排,没有提及任何监管一致化,仍然有可能造成硬边界的出现。
在北爱迷局长期无解的同时,脱欧协议的又一关键组成部分——争端解决机制也面临实质性冲突。英欧双方都同意未来建立联合委员会负责监管脱欧协议的执行,但双方在委员会究竟以何种权威裁决争端这一问题上严重对立。巴尼耶强调,欧盟不接受任何欧洲法院之外的权威机构解读欧盟的法律条款;英国则强调过渡期安排结束之后,英国法院是裁决英国国内事务的唯一司法机构。
值得关注的是,按照欧盟方面的安排,双方应该在6月底的欧盟峰会期间解决上述分歧,在10月份形成脱欧协议草案后交由欧盟27国议会和英国议会审议,以确保在明年3月份脱欧之前完成相关审批。
然而,临近6月底峰会,英欧在前期谈判关键遗留问题上仍然停滞不前,英国政府更没有提出任何能够让欧盟满意的未来双边关系方案。
这也难怪最近英欧双方都对于未来谈判前景表示悲观。英国外交大臣约翰逊日前在一次私人宴会中表示“不希望任何人恐慌,但是从目前看,脱欧谈判很有可能崩溃”。爱尔兰副总理西蒙·科夫尼表示:“如果6月份边境问题还没有进展,脱欧协议在10月份形成法律草案的计划将面临严峻挑战。”
内部矛盾重重
关键谈判难加速
从4月份开始,英媒多次质疑英国政府为何在对欧后续谈判中如此安静,为何花了如此长时间才形成新的谈判立场。其原因无疑是内乱难平。