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欧盟峰会能否破解移民问题困局

2018-06-29 08:21:08    新华网  参与评论()人

28日至29日,欧盟峰会将在布鲁塞尔举行。移民、经济、安全、英国“脱欧”等议题将“塞满”峰会的议程单。舆论认为,峰会能否就解决移民问题拿出政策方案,恐将攸关欧洲的前途。

  移民问题主导峰会

本月接连发生的救援船风波在欧洲多国之间引爆口水仗,事件折射出欧洲在移民问题上的四分五裂。移民问题自然成为这次峰会的头号议题。

26日,德国柏林市政府决定接纳先后被意大利和马耳他拒绝的“生命线”号救援船上的230多名难民。本月早些时候,意大利和马耳他政府拒绝接收载有600多人的“阿奎里厄斯”号救援船,最终西班牙决定接纳。法国政府批评意大利政府“不负责任”,两国因此大打“口水仗”。

2015年爆发的欧洲移民危机至今虽有减弱,但并未完全平息。欧盟已耗时近3年时间磋商如何解决移民问题,希望在6月底的峰会上达成一项协议。据BBC报道,关于移民问题,峰会将讨论以下几个难点:第一、如何处理欧盟《都柏林公约》?公约规定,移民只能在入境欧盟的第一个成员国申请庇护,而这个成员国必须承担接待、资格审核等工作。而在意大利、希腊等接收难民的前线国家看来,公约对其造成过重的负担,希望彻底改革。第二、如何甄别移民和难民身份?哪些是需要得到庇护的难民,哪些是可以遣返的经济移民?第三、成员国政府如何解决“二次流动”问题,即如何处理从一个国家辗转到另一个国家的难民和移民。第四、鉴于2015年的难民份额摊派方案几乎以失败告终,这次该如何制订更合理的分配方案?

外媒报道,欧盟迄今已就解决方案取得部分共识。与此同时,欧盟还在探索一个新思路,即能否在欧洲之外的国家(如北非国家)设立难民留置中心,负责甄别身份和受理庇护申请,欧盟则为这些国家提供物质和财政支持。BBC 称,欧盟领导人将在峰会上讨论这一设想。

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