政权更迭下的大项目

作为中国高铁走向海外的第二个代表性项目，中泰铁路合作项目的推进过程可谓一波三折。

从阿披实政府开始与中方接触至今，这一项目历经了泰国三届政府，在某种程度上也反映了海外项目如何受目的地国政权更迭的影响。

在阿披实执政期间，泰方曾经希望铁路从2016年开始提供服务，但现实却是直到2017年秋天才有望开始建设。

在阿披实选举失利下台后，他的继任者英拉继续对从中国引进高铁表示出兴趣。2012年4月，英拉在访问中国期间特意搭乘高铁往返北京和天津。2013年10月，在中国国务院总理李克强访问泰国期间，中泰双方签署了被称为“大米换高铁”的协议。

但次年5月，泰国政局发生变动，英拉下台，巴育接任总理，“大米换高铁”的说法不再被采纳，中泰高铁项目也一度被搁置。直到2014年12月，中泰双方在两国总理的见证下签署了《中泰铁路合作谅解备忘录》，项目重见曙光。

但由于在融资、沿线开发权等问题上的分歧，谈判一度陷入胶着。在泰国国内对这一项目也存在不同看法，反对者对它能在多大程度上给泰国带来经济效益存疑，他们还担心泰国达成一份糟糕的交易。泰国总理巴育动用临时宪法第44条特权加速项目进程的做法也在国内引起争议。

今年10月的开工日期已经比巴育最初提出的时间晚了整整两年。除了动工日期多次延迟，目前敲定的路线也与最初的构想有很大的变化。此前规划的路线全长约860公里，贯穿泰国南北，途经泰国10个府，现在的路线还不到最初规划路线的三分之一。

在英拉政府期间，中泰两国讨论的是高铁方案，但2014年巴育政府选择以中速铁路的方案推进这一项目，后来又决定回到高铁方案。

泰国的工程项目在最后落地时与最初设计相比“面目全非”并非孤例。在许利平看来，中泰铁路合作项目选择从一期工程启动是符合实际的选择，如果项目过于庞大，会出现更多的不确定因素，泰国还将在明年举行2014年政变之后的首次大选。