六、以非均衡的协同互补发展为思路，推动产业的对接协作
产业是城市发展的动力，是集聚人口、资源、要素的基础。产业协作协同的根本动力在于经济发展的不平衡、不均衡。马克思曾指出“平衡总是以有什么东西要平衡为前提，就是说，协调始终只是消除现存不协调的那个运动的结果”。马克思关于平衡与不平衡辩证关系的论述，从哲学角度阐明了经济非均衡发展的辩证逻辑。由于经济发展在空间上并不是同时产生和均匀扩散的，发展基础好、要素资源丰富的地区由于初始优势得到超前发展，同时会继续因为既得优势持续超前发展。在产业规划中，要充分利用非均衡的差异所产生的发展动力，突出产业特色和区域比较优势，以政府引导产业协同互补减弱发展的不平衡性，弥补市场失灵问题。要深刻把握产业发展的非均衡性与协同互补的关系，以区域产业在非均衡条件下协同互补发展为思路，推动差异地区之间的产业对接协作，实现生产要素由发达地区向欠发达地区的有序转移和自由流动。
七、以城市的人民主体性为导向，提升市民的城市获得感
习近平总书记在2015年中央城市工作会议上指出，“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”。2017年，习近平总书记主持召开北京城市规划建设座谈会时强调：“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向。”城市的核心是人，城市的规划建设要充分体现以人为本的理念，聚焦人民群众关心、关注、关切的重大问题。京津冀城市群涉及节点城市范围广，关系人口众多，开展京津冀世界级城市群的协同发展与跨区域治理必须坚持以人为核心的城市建设理念，努力解决事关广大人民群众切身利益的现实问题，切实增强群众的获得感。
