而北京首创的“街乡吹哨、部门报到”便是实现精细化治理的一个生动写照。说起这个制度的源头，还要追溯到2017年1月的平谷区。当时为了治理多年来屡禁不止、屡治不绝的盗采金矿、盗挖山体、盗偷砂石等事件，平谷区开展了“乡镇吹哨、部门报到”工作试点，要求乡镇“吹哨”后，各相关执法部门必须在30分钟内“报到”。同时，将执法主导权下放到乡镇，赋予了金海湖镇党委对相关执法部门的指挥权，通过上下联动，建立了联合执法机制，并且要求“事不完，人不撤”。这一做法大大增强了条块合力，有效根治了盗采盗挖的违法行为，对于破解基层治理“最后一公里”难题具有借鉴意义。

机制

权责下沉到基层解决“作为”难题

“吹哨报到”是本市基层治理的智慧结晶，有了上述成功经验，北京市委因势利导，在总结平谷区探索实践的基础上，将其提升为“街乡吹哨、部门报到”，作为2018年全市“1号改革课题”。哨声响了，基层该如何响应？目前，本市探索出了执法力量到综合执法平台“报到”、街道干部任街巷长沉到基层“报到”、驻区党组织和在职党员“双报到”、通过“周末卫生大扫除”组织党员干部到现场“报到”这4种主要的“报到”形式，推动力量下沉。

下沉是“吹哨报到”的又一要义，主要是通过推动资金、资源、力量等因素向基层流动。比如，在全市290个街乡建立了实体化综合执法中心，普遍采用“1+5+N”模式，即1个城管执法队为主体，公安、消防、交通、工商、食药等5个部门常驻1-2人，房管、规划国土等部门明确专人随叫随到，配强基层执法力量。西城区在机构改革中就坚持编制向下走，为全区街道增加了212名科级领导，职数量增加91名事业编制。

相关报道: